西澳主电网冲刺75%绿电，870兆瓦燃气项目同步征询：净零承诺下的政策张力

据ABC News Australia报道，西澳大利亚州环境监管机构已就APA集团拟在Keralup建设的870兆瓦燃气发电项目公开征求意见。就在同一天，州政府宣布，未来五年将主要电网西南互联系统（SWIS）的可再生能源发电占比从40%提高到75%。两项安排把同一项矛盾推上台面：州政府一面扩大清洁电力供给，一面推进超大型燃气项目。州政府必须说明，在2050年净零目标下为何仍需新增天然气装机，以及企业和家庭将承担怎样的转型成本。

Keralup项目位于珀斯以南约75公里。如果获得批准，其870兆瓦总装机将超过西澳现有最大燃气电站Pinjar的576兆瓦，成为该州最大的发电站。项目包括一座210兆瓦设施，为仍在规划中的生物肥料生产设施供电；另一座660兆瓦设施最终将接入SWIS。能源与减排部长安珀-杰德·桑德森拒绝预判审批结果。公开咨询已经启动，意味着该项目尚未获批。

州政府把加速可再生能源部署视为满足未来电力需求的关键，并维持2050年实现净零的目标，该目标与联邦目标一致。桑德森称，2017年至2026年间，西澳可再生能源发电占比已从14%升至40%。她表示，未来新增电力需求将主要依靠风电、电池和太阳能，并由天然气提供支持。

这一目标本身仍留下明显的问责缺口。ABC News Australia此前援引西澳州政府内部文件称，除西澳和北领地外，澳大利亚其他辖区均已设定2050年之前的中期减排指标。内部文件显示，州政府准备放弃引入中期减排指标，转而针对可再生能源、碳捕集与封存以及绿色出口立法设定目标。州长罗杰·库克仍承诺坚持2050年净零目标，但此前也承认短期排放可能继续上升；州政府还曾拒绝公布用于判断排放何时开始下降的预测。相较于中期总排放约束，可再生能源占比能够衡量电网结构变化，却不能单独说明排放何时见顶、何时下降，由此形成的问责约束更窄，也更不均衡。

转型成本由谁承担，是另一条政策主线。桑德森警告，如果西澳不大幅扩大可再生能源发电，到2032年企业可能面对89%的电价上涨。报道没有为这一幅度提供测算模型、比较基准或支撑数据，因此它不是确定预测，而是部长要求加快转型的警示情景。政府补贴可以缓冲家庭端的价格波动，企业却更容易受到供应与价格冲击影响，其中包括美以对伊朗战争造成的供应扰动。政府另推出低息贷款计划，允许本地制造商获得最高1500万澳元的贷款，用于安装太阳能和电池系统以及升级设备。

实现净零究竟需要多快的建设速度，公开证据之间仍有冲突。德勤公司受Woodside委托撰写的一份报告认为，西澳需以历史速度的11倍部署可再生能源，才能在2050年前实现净零。桑德森以数据过时为由否定该报告结论，同时承认近年来可再生能源扩张势头显著。ABC News Australia的报道没有提供可用于检验两种说法的更新测算，因此现有公开信息不足以独立判断40%升至75%的目标是否足以支撑2050年净零结果。

主电网的进展也可能与地区差距并存。西澳绿党欢迎可再生能源目标，但指出西北地区的可再生能源占比仅约2%，并呼吁政府停止批准包括Keralup在内的新的燃气项目，称其气候后果令人担忧。75%的目标针对SWIS，不能自动意味着西北地区同步转型；主电网的扩张成就与部分地区的落后可以同时存在。

Keralup项目因此成为一次具体的政策检验。批准它并不会自动取消75%绿电目标，因为新增电力需求可以由风电、太阳能、电池和天然气共同满足；反过来，设定75%的目标也不能证明870兆瓦新增燃气装机具有必要性。ABC News Australia没有提供该项目与既有电源相比的完整排放、成本和替代方案测算，也没有说明其在净零时间表中的长期位置。真正需要审查的是，州政府能否证明新增供电需求及燃气装机符合净零约束，能否说明转型成本在企业与家庭之间如何分配，并让项目审批受到可核验的排放与气候标准约束。否则，75%的绿电目标不能取代逐项审查，2050年净零承诺也不会真正成为新增燃气项目的约束条件。