9300万美元医保诈骗引渡案背后:美国司法权如何借条约抵达印度

美国卫生与公众服务部监察长办公室于2026年9月11日将46岁的印度公民卡迪尔·汗·穆罕默德(Khadeer Khan Mohammed)列入逃犯名单,指控其经营一项价值9300万美元的基因检测诈骗,目标为美国联邦医疗保险(Medicare)。据《The Hindu》报道,美国当局认为穆罕默德目前身在印度,但这一推断尚未经独立核实。穆罕默德本人来自印度海得拉巴。

据《The Hindu》援引美国司法部文件,穆罕默德被指控于2023年8月至2024年10月间向Medicare提交了9300万美元的虚假基因检测索赔,声称这些检测已由持牌医师订购并完成,但实际从未发生。Medicare为这些索赔支付了高达6500万美元。为实施这一涉嫌诈骗,穆罕默德被指收购了American Premier Labs LLC的控股权,并利用未获医师授权的个人信息提交报销申请。

这起案件是美国司法部2025年7月宣布的大规模医疗欺诈打击行动的衍生线索。司法部当时的起诉涉及324名被告,涵盖96名医生、护士、药剂师等持牌医疗专业人员,分布在50个联邦地区和12个州检察长办公室,涉嫌诈骗总额超过146亿美元。其中,北德克萨斯州四名被告涉案金额超过2.1亿美元,穆罕默德为其中之一。

美国当局将追诉触手伸向印度,所依赖的法律桥梁是1999年9月生效的《印美引渡条约》。根据条约,针对已被定罪者的引渡请求须附上定罪判决副本,或司法当局关于该人已被定罪的声明。这一条款意味着,在引渡程序正式启动之前,美国法院必须先完成对被告的定罪程序。《The Hindu》明确指出,美国监察长办公室在通缉公告中附加了无罪推定声明:"指控仅为指控,在被证明有罪之前,所有被告应被推定无罪。"

从结构上看,美印之间的引渡合作并非纯粹的法律技术问题。当一国能够通过条约机制在他国领土上对其公民行使刑事管辖权时,接受国的司法主权与配合义务之间的张力便随之浮现。穆罕默德案最终能否推进引渡,将取决于美方能否提供条约所要求的定罪证明,以及印度政府对请求的实质性审查。

案件在美国法院仍处于不同诉讼阶段,部分共同被告已通过支付和解金达成协议。例如Rachit Pharmacy案中,责任人拉杰德拉·帕特尔支付了22.5万美元和解金,其中11.25万美元为赔偿款。穆罕默德一案的具体司法进展和最终裁决尚未确定,而他是否实际身在印度,仍待印方独立确认。