乌干达启动撤军，AUSSOM在支持收缩中推进索马里安全移交

据BBC报道，乌干达已经开始从索马里撤军。首批109名乌干达人民国防军人员据报道于上周五离开摩加迪沙。乌干达代理军方发言人克里斯·马盖齐周一表示，经双边安排部署的首批人员已经返回国内，其余人员将在数日内撤出；包括非盟任务部队在内，全部乌军将在2027年底前分阶段撤离。

这标志着乌干达近20年的索马里军事参与进入收尾阶段。2007年，乌干达成为首个向非盟驻索马里任务派兵的国家。该任务最初旨在保护索马里过渡政府，抵御伊斯兰武装分子的袭击。此后，乌军与索马里国民军并肩作战，在把青年党逐出摩加迪沙及其他主要城镇、夺回战略地带以及保护政府设施方面发挥了关键作用。

乌干达陆军参谋长穆霍齐·凯内鲁加巴在X上写道：“正如我们承诺的那样，我们已开始撤出驻索马里的乌干达人民国防军。经过20年的鲜血与牺牲，我们正在把安全责任交给我们的索马里兄弟。”乌军撤离的时间表与索马里寻求延长驻军的愿望形成张力。据BBC报道，索马里总统谢赫·穆哈茂德上周在坎帕拉会见穆塞维尼时寻求说服乌方延长军事存在；穆塞维尼则敦促索马里领导人和民众团结对抗青年党叛乱。

非盟驻索马里支援与稳定团（AUSSOM）正在推进这一移交阶段。该团于2025年取代以逐步移交安全责任为目标的非洲联盟驻索马里过渡团（ATMIS），重点是加强索马里安全机构，并为索马里部队承担全部安全责任作准备。乌干达此前参加了包括ATMIS在内的多个非盟任务。BBC估计，目前约有4500名部队在非盟任务下驻索马里，另有约2000人通过双边安排部署。

取代ATMIS后，AUSSOM面临资金不确定性：美国和联合国拟收缩对相关任务的支持，其未来筹资前景尚不明朗。拟于1月启动的12个月过渡安排，将为索马里和非盟寻找替代资金来源提供时间；但后续资金若不能接替，安全责任转移就缺少关键资源基础。

更尖锐的问题是负担分配。近20年来，乌干达等非洲国家以本国军力支撑索马里安全任务；当外部支持收缩、非盟推动索马里国民军接过安全责任时，财政压力和作战风险将被推向索马里政府、索马里国民军和前线社区。乌军撤离与外部支持收缩叠加，使索马里政府的预算、索马里国民军的行动能力以及前线社区的安全环境同时面临压力。

乌军将在2027年底前全部撤出，AUSSOM则只有12个月寻找替代资金。索马里国民军能否在此期间获得持续资源并具备真正接管安全的能力，取决于外部支持方是否继续为过渡期承担责任。