美国驻米兰领事馆工地剥削案：Caddell同意向近300名外籍工人支付3100万欧元和解金

米兰检方周一宣布，为美国驻米兰新领事馆项目提供施工的阿拉巴马州跨国企业Caddell Construction已签署总额近3100万欧元（约3500万美元）的和解协议，向近300名外籍工人支付欠薪及精神损害赔偿。据美联社报道，其中约1970万欧元将直接发放给工人，其余款项用于补缴意大利社保及劳动监察机构的相关费用。

米兰建筑工人的最低时薪为13.19欧元（超过15美元），但据检方指控，这些工人在Caddell项目上的实际时薪不足2美元，且食宿费用被非法从工资中扣除。工人招募时被承诺获得"公平工资"，但工资条显示实际所得远低于承诺。

意大利最大工会联盟CGIL米兰建筑工会秘书长卢卡·斯坦齐奥内介绍，目前已确认的工人平均将获得约5万欧元（约5.7万美元）的赔偿，部分工人最高可获9万欧元（约10.2万美元）。CGIL米兰建筑工会称，这是欧洲同类案件中规模最大的一起和解。

意大利劳动部长玛丽娜·卡尔德罗内将相关调查称为"近年来针对非法劳动承包及劳工剥削的最重要行动之一"，强调国家不会抛弃弱势工人。

更具警示意义的是用工链条的跨国性。据美联社报道，工人大多从印度招募，记者还采访了从Caddell在非洲的使领馆项目招募的工人。这意味着涉嫌剥削的用工链条不止于米兰一地，而是横跨南亚与非洲，嵌入美国外交基建项目的全球供应链。

米兰检方表示，针对Caddell Construction及两名意大利管理人的刑事调查仍在继续，建筑工地已被置于司法监管之下以恢复合法运营。Caddell在报道发布时尚未立即回应置评请求，其对指控的立场尚不明确。

在劳工权益保障方面，意大利劳动部披露，已有265名工人获得特别居留许可，剩余工人的申请正在处理；另有数十名工人获得失业救济金。

美国驻米兰新领事馆校园占地约10英亩（4万平方米），建在原射击场旧址，将取代目前位于高层建筑内的现有领事馆。从印度到米兰工地的整条承包链条表明，美国外交基建所倚赖的全球劳动力供给体系存在严重的监管缺口。