特朗普H-1B签证10万美元费用令再延一年 全球南方技术人才赴美门槛持续抬高

白宫2026年9月18日宣布，美国总统特朗普将针对H-1B非移民签证征收10万美元费用的行政令延期一年。据《The Hindu International》报道，这项最初于2025年9月发布的行政令原定本月到期，现被再度延长。

H-1B签证由美国国会于1990年设立，允许美国雇主以一定费用雇用外国技术人才在美工作数年。现行签证费用在2000至5000美元之间，特朗普政府寻求将该费用永久提高至至少10万美元。该行政令不适用于已持学生签证在美国境内的外国人——他们占新H-1B获得者的较大比例——也不适用于现有签证的续签。

据《The Hindu International》报道，签证审查与处理流程的更广泛变化已影响到企业的招聘和扩张计划。H-1B签证对从印度和中国招聘科技人才尤为关键；而部分H-1B主要使用者，包括谷歌母公司Alphabet，正在印度扩大业务。美国自身的签证政策，正以抬高门槛的方式加速技术人才与跨国资本向印度回流。

司法层面的阻力同样存在。据《The Hindu International》报道，位于波士顿的一家联邦上诉法院正在审查今年6月一名联邦法官做出的裁定，该裁定认定特朗普政府征收的高额费用违法，并阻止政府收取费用。另一家法院则正在审查此前一名法官驳回美国商会——美国最大的商业游说团体——对这项费用挑战的裁定是否妥当。两项裁决的最终走向尚不确定。

特朗普政府将H-1B项目定性为部分企业以低薪外国劳工挤压美国就业的通道，主张以高额费用加以限制。企业团体则反驳称，该签证有助于招募高技能专业人才，缓解美国部分行业合格劳动力短缺的结构性问题。围绕H-1B的拉锯，已从移民议程扩展为关于美国科技产业劳动力供给与全球人才流向的实质博弈。

10万美元费用能否最终成为常态，取决于法院裁决以及白宫能否将临时性行政令转化为永久性规则；而无论司法走向如何，签证门槛的抬高与审查趋紧，已经在重塑全球科技人才与跨国资本的版图。