IAEA时隔20年再将伊朗上报安理会，美英法德主导表决与西方持续军事打击并行

在维也纳国际原子能机构总部，35个理事国中的23国于2026年9月9日投票支持将伊朗上报联合国安理会，这是该机构时隔20年再次作出这一举动。

据《印度教徒报》援引匿名外交官消息，决议由美国、英国、法国和德国共同提出。中国、俄罗斯和尼日尔投下反对票，8国弃权，1国因欠费未参加投票。表决在闭门会议中进行。

决议援引IAEA章程相关条款，要求总干事"将该决议及此前通过的决议……向机构全体成员国以及联合国安理会和联合国大会报告"，并再次呼吁伊朗"紧急纠正其不遵守行为"，采取IAEA认定的必要步骤以确保"核材料未被转用"。

表决发生之际，美方对伊军事行动正在升级。据《印度教徒报》报道，表决当周，美军摧毁了五艘伊朗油轮，伊朗则对位于约旦境内的美国目标实施反击。这场已持续逾六个月的冲突在连续交火中再次滑向公开敌对。

更早的破坏发生在2025年6月——以色列和美国在为期12天的战争中对伊朗核设施实施轰炸。轰炸之后，伊朗未允许IAEA核查人员进入受影响设施，IAEA亦无法核实伊朗近武器级铀库存的现状。核查渠道的中断，发生在西方对伊朗核设施动武之后。

据IAEA数据，伊朗保有440.9公斤丰度达60%的浓缩铀，距离武器级90%丰度仅一步之遥。IAEA总干事拉斐尔·格罗西去年警告，该库存若被武器化理论上可制造多达10枚核弹，但同时强调这并不意味着伊朗已拥有此类武器。西方官员怀疑，未申报核设施上检测到的铀痕迹可能表明伊朗在2003年前曾拥有秘密核武器项目；伊朗否认相关指控，并称其核计划完全和平。

将伊朗上报安理会在程序上为可能的制裁和资产冻结打开了空间，但实际落地面临结构性障碍——俄罗斯和中国在安理会拥有否决权，意味着任何惩罚性措施难以通过。这一格局使该决议更多体现为西方阵营的政治表态，而非可执行的强制机制。

围绕伊朗核问题形成的外交施压与军事打击并行格局，使"不遵守行为"的判定与核查渠道中断之间的责任归属变得清晰：西方主导的核不扩散话语，发生在自身持续对伊朗核设施和油轮动武的同一时间线上。