日本抗议俄引渡国际刑事法院院长 大国对ICC多重施压脉络浮现

据《印度教徒报》报道，日本政府10月9日就俄罗斯向荷兰提出引渡国际刑事法院（ICC）院长赤根智子（Tomoko Akane）及八名法院工作人员的请求提出抗议。表面上看，这只是日俄双边摩擦的延续，但事件本身折射出大国对国际刑事司法机构的多重施压——美国一年多前已对赤根智子本人及约十余名ICC官员实施制裁，理由是报复法院调查以色列官员在加沙战争中的行为以及追究美国军人在阿富汗的作为。

俄罗斯总检察院于10月8日向荷兰及多个其他国家提交了引渡这九名ICC工作人员的请求，作为对国际刑事法院2023年对俄罗斯总统普京签发逮捕令的报复。去年，莫斯科市立法院已对赤根智子等九人作出缺席审判，判处监禁。据塔斯社报道，俄方指控ICC"在没有证据的情况下"违反国际法基本原则、对俄罗斯公民签发逮捕令。

"针对与ICC相关人员的措施不正当且不可接受，"日本内阁官房副长官尾崎正直（Masanao Ozaki）9日在记者会上表示。"尽管如此，俄方仍向多个国家提出引渡请求，我们对此表示遗憾。"他补充说，日本将"采取适当应对，包括提出额外抗议"。

首相高市早苗9日在国会回应质询时措辞更为直接："我们一贯支持ICC，并将继续如此。"然而，高市内阁在国内面临批评——日本不得不在支持位于海牙的法院与维护对日美同盟之间寻求平衡，而华盛顿本身就不是ICC的缔约国。

事实上，美方对ICC的施压早于俄罗斯。华盛顿指控ICC"越权"，并对赤根智子及约十余名法院工作人员实施制裁，冻结其在美管辖范围内的资产，禁止法院官员及其家属入境美国。这些制裁针对的是ICC对以色列官员在加沙战争行为的调查，以及对驻阿美军行为的调查。

俄罗斯以国内刑事判决和引渡请求施压，美国以金融制裁和入境禁令施压——路径不同，但指向相似：当国际刑事司法程序触及大国自身或其盟友的利害时，国家强权便被置于司法程序之上。ICC这一本应凌驾于政治之上的国际机构，正同时承受来自莫斯科和华盛顿的压力。

日本与俄罗斯的关系本就紧张。今年8月，普京访问了一处日本声称拥有主权的太平洋岛屿链——这些岛屿在二战末期被苏联从日本夺取，至今仍是日俄未能签署和平条约的症结所在。

俄方引渡请求的下一步走向仍不明朗。荷兰及其他被请求国是否会受理或回应尚不清楚，日本除口头抗议外是否会采取实质性外交反制措施，以及日本在ICC支持与对美同盟之间如何具体平衡，仍有待观察。