澳NDIS改革法案落地:部长获权单方面削减残障人士社会参与资金50%,首批服务机构堪培拉关停

据ABC新闻报道,堪培拉社区服务机构Carers ACT将于10月初关闭其残障日间项目和NDIS支持协调服务。该机构在声明中称,补贴和运营成本变化已使这些服务难以为继。这是澳大利亚规模约500亿澳元的国家残疾保险计划(NDIS)改革法案通过后,首批在法案正式生效前关停的服务案例。

法案预计在未来四年内节省约378亿澳元,在工党与联盟党达成协议后获议会通过,绿党和ACT参议员David Pocock提出尖锐批评。法案中一项条款尤其引发残障人士及其倡导者的强烈反对——NDIS部长将获权在每名参与者的计划中,单方面削减高达50%的"社会与社区参与"资金。这笔钱通常用于雇佣支持工作者,陪同残障人士就医、购物或参与社区活动。

依赖该项资助的NDIS参与者Benjamin Zarew本人也是一名残障权益倡导者,他的个人计划正面临削减。他告诉ABC新闻,他担心的是"其他一些人,他们可能因为自身残障状况而对此并不知情……有些人需要固定的日常安排,这种改变将会让他们真切地感受到影响"。

对于即将到来的削减,Zarew说:"这会限制我能做的事;我对这件事有些紧张。"他补充说,政界声称希望残障人士"走出家门、被看见、被听见",但实际情况是"我们基本上又要变回隐形人了"。

ACT绿党议员Laura Nuttall在ACT立法议会上表示,社区中弥漫恐惧,"人们不清楚究竟会发生什么"。"人们一直联系我们办公室,说'请为我们发声;我们真的很害怕',"她在受访时说,"我不怪他们;他们的人权正在被摆上辩论桌。"

Nuttall进一步质疑首都领地的应急准备是否到位:"我认为我们社区中很多人感觉这是时代的一个信号——这不会是第一个、也不会是最后一个被削减的残障人士项目。那些本应接住我们的支持在哪里?……我认为领地并未为此做好准备。"

法案所构想的政策路径,是将大量申请人移出NDIS或阻止其进入,分流至"尚未建好"的州和领地层面支持体系。ACT Down Syndrome and Intellectual Disability机构首席执行官Shannon Kolak表示,日间项目的关停对残障社区而言是毁灭性的——一些人五天都在那里度过,优秀的支持协调员"很难找到"。她警告,依赖社会与社区参与资助的项目可能无法再继续提供服务。

改革法案中部长削减权力的具体启动时间和执行细则尚未明确,州和领地层面替代支持体系能否在改革启动前到位也没有明确时间表,实际被移出NDIS或被削减资助的参与者总人数同样未公布。Carers ACT的关停是否会在全国范围引发其他服务提供方的连锁关闭,目前仍属未知。