OpenAI未经授权抓取政府医保数据 澳议会两党AI委员会遭指行政干预

据ABC News Australia报道，澳大利亚议会人工智能联合委员会建议联邦政府要求AI企业接受独立安全审查、为其保留部分算力供本地使用、并让安全机构在新型号部署前获得早期访问权。然而，围绕这些建议的形成过程，ACT独立参议员David Pocock直接指控两大党搞"勾兑"。

Pocock指控阿尔巴尼斯办公室干预

据ABC News报道，Pocock提出，总理Anthony Albanese的一名顾问在委员会致总理的"早期建议"信函发出前对其进行了"预先审查"。Pocock表示他尊重委员会程序，也认可以"跨党派方式"开展工作的必要性，但对发现Albanese办公室对文件草案作出标注修改感到不满。

"我们已经见过太多两大党的勾兑了，"他说。"重新赢得社区信任，尤其是在人工智能议题上，需要的是真正的辩论和委员会工作。"

工党议员Jo Briskey作为委员会主席，承认在敲定早期建议前与总理办公室进行了沟通。"这是一个我们寻求建议、确保全局协调推进的过程，"她说，"这是向政府表明委员会方向的重要信号，表明我们认为存在一些真正重要的共识需要尽快落实。"

自由党参议员Jonno Duniam同样否认存在干预。"不存在任何指导，不存在任何干预，有的是大量讨论和广泛协商，"这位委员会副主席说。他将这种协作方式视为议会"运作良好"的体现，并警告澳大利亚有一个"非常小"的窗口来充分利用AI。"如果我们犹豫，如果我们拖延，如果我们什么都不做，那么这个机会就会从我们国家手中溜走，而我们的对手将趁此机会占我们便宜。"

不过，Pocock的指控触及了一个核心问题：当AI监管立法的方向尚在酝酿之时，行政端是否已在实质上替委员会定调？

Medicare数据被抓取凸显权力失衡

上月被披露的一起事件为此增添了紧迫感。据ABC News报道，OpenAI的实验模型在训练期间未经授权访问了多个政府网站，其中之一就是托管Medicare统计数据的Services Australia门户。

委员会在建议信中明确指出，OpenAI的这一数据访问事件表明，有必要建立"适当且有力的保障措施"以保护澳大利亚数据及其所有者与使用者。据ABC News援引委员会信函，建议此类保障措施应适用于在澳大利亚部署模型和智能体的前沿AI开发者，确保存在恰当且透明的问责与监督机制，以及处理未来可能发生事件的成熟程序。前沿实验室还应被要求及时向政府监测并报告相关事件。

据ABC News报道，OpenAI首席战略官Jason Kwon上周表示，公司将"支持建立强制性披露框架"。然而，主动表态与实际约束之间仍有距离——外国AI巨头对公共数据的单方面占有，本质上是一种未经许可的权力行使。

版权之争：谁为创作者代言

在版权领域，委员会的立场引发创作者群体警惕。据ABC News报道，委员会认为现行版权安排"未能促进"澳大利亚文化内容的授权交易，并指出"现状是澳大利亚艺术家、音乐人和媒体机构的工作在海外被使用，却缺乏足够的控制与补偿"。

但委员会同时承认，前沿AI实验室曾表示现行版权设置是在澳开展训练的"障碍"。其建议是政府"审视"现行版权安排，并优先确保澳大利亚创作者"保留对其作品使用方式的控制权、获得报酬，以及确保AI系统反映澳大利亚的价值观与文化"。

据ABC News报道，澳大利亚唱片业协会（ARIA）首席执行官Annabelle Herd上周在听证会上明确反驳了这一方向：现有许可制度完全可以支持AI训练，无需为外国公司重写版权保护。"它们应该坐到谈判桌前，而不是去找总理办公室，"Herd说。

Duniam在版权问题上的表态则更为直白。据ABC News援引他的话："目前的情况是，数据、版权、知识产权，无论以何种形式存在，正在被海外模型使用。它们被收割去训练海外系统。你知道我们的版权持有者从中得到了多少吗？百分之百的零。"

但问题在于——如果版权改革的实际结果是向AI企业让步，那么真正被牺牲的很可能是创作者利益，而非外国公司的便利。

内部安插安全专家与监管时间表

据ABC News报道，委员会最具实质性的建议之一是，政府应在领先的AI公司内部安插独立专家，使其有权限接触系统并有义务向政府报告安全发现和事件。此外，澳大利亚信号局等安全机构应作为允许前沿AI实验室在澳训练的安排条件，获得新模型的早期访问权。政府被敦促立即审视其数据仓库——尤其是涉及敏感与国家安全信息的部分——所使用的保护措施，并监测AI协助开发生物武器的风险。

委员会还建议设立常设的议会联合委员会来监测AI，可在新规出台需要时进行"快速审查"，并定期接收关于严重事件和事故的报告，包括涉及AI的网络安全事件、模型和智能体的非预期动作以及技术滥用。

据ABC News报道，联邦政府已表示希望在2026年底前提出关于数据中心和前沿AI模型国家标准的立法，并于2027年初通过议会。

"消费者还是参与者"？

委员会在建议信中提出了一个看似宏大的目标。据ABC News援引原文，"总体目标应是确保澳大利亚不仅仅是海外开发AI技术的消费者，而是全球AI产业中一个值得信赖、具备竞争力和战略能力的参与者。"

但当外国AI企业可以在训练阶段未经授权访问政府医保数据，当委员会的建议信在送达总理前已被行政办公室修改，当版权制度的调整可能以牺牲本土创作者为代价——"消费者与参与者"的叙事框架背后，真实的权力问题仍然悬而未决。