美豁免SRIA法案涉俄油惩罚性关税 制裁杠杆在油价与选情压力下松动

据《印度教徒报》报道，美国总统特朗普于10月17日宣布豁免《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》(SRIA法案)中授权对继续购买俄罗斯石油的国家加征惩罚性关税的关键条款。此举距国会设定的制裁裁定截止日——10月18日——仅一天之遥。

特朗普已向国会提交认证，称此时签发此类豁免符合美国国家利益。9月18日通过的SRIA法案原本授权对继续购入俄油的国家加征最高100%的关税，目标被锁定为压缩莫斯科的石油收入。

触发此轮政策反转的直接动因是美国柴油与汽油价格的持续上扬，时间点恰与中期选举窗口重合。该报指出，华盛顿本周先以与俄罗斯达成柴油采购协议释放信号——在国内油价面前，惩罚俄罗斯及其能源贸易伙伴已被降为次要目标。一项颁布不到两个月的法案因市场节奏与选情考量被搁置，暴露出美国对俄制裁连贯性的脆弱和对能源买方的实用主义让步。

对印度而言，豁免意味着炼厂可以在不承担关税的前提下继续采购俄油。印度财政部长西塔拉曼在法案签署后曾公开表示，印度无法停止购入俄油，因为此举将推高全球油价，且在海湾冲突背景下替代来源有限。实时分析机构Kpler的数据显示，俄油在印度原油进口中的占比已从7月的逾50%降至8月的44%，9月进一步降至约35%，配源结构已在调整。

印度外交部在截稿时未对豁免决定作出正式回应，仅有一名官员形容这一发展为"有帮助"。美国国务卿马尔科·鲁比奥定于10月20日至22日访问孟买与贾姆讷格尔，会见印度外长苏杰生。印度外交部发言人兰德希尔·贾伊斯瓦此前表示，能源议题将列入议程，并称印度一向倡导全球能源市场稳定。

中国是俄油另一主要买家，俄油约占其进口组合的30%。在豁免条款下，中国炼厂亦无需在美国关税威胁下重新调配货源。

市场方面，布伦特原油期货10月16日上涨0.8%，收报每桶109.95美元。欧佩克本周将2026年全球石油需求增长预测从此前预估的每日40万桶下调至每日20万桶。国际能源署指出，西亚柴油出口持续受阻叠加俄罗斯和部分亚洲国家供应减少，使下半年全球柴油可用量每日减少150万桶。

围绕10月18日裁定日特朗普是否会再度调整立场、印度在能源安全与对美关系之间寻求的暂时平衡能维持多久，仍待观察。