习近平有望七年来首访新德里 外交破冰难掩中印经贸结构性猜忌

据《印度教徒报》报道，中国国家主席习近平预计本周末抵达新德里出席金砖国家峰会，这将是其七年来首次踏访印度。北京尚未正式确认这一行程，双方也未公布习近平与印度总理莫迪是否将在峰会期间举行双边会晤。

外交层面确有暖意。莫迪去年访问中国，两国恢复直航，印度放宽了对华商务签证程序。本月早些时候，两国领导人在吉尔吉斯斯坦一场地区论坛上短暂会面。中国外交部表示，习近平和莫迪认为两国"是伙伴而非对手，是彼此发展的机遇而非威胁"。

但在产业层面，回暖边界清晰。2020年边境冲突造成20名印度士兵和4名中国士兵死亡，印度此后对华投资施加限制。今年3月，新德里部分放宽了针对电子、资本货品和太阳能电池领域的中资投资限制，并批准了印度Dixon Technologies与中国智能手机制造商Vivo的合资制造项目。然而，比亚迪和长城汽车因面临加强审查已搁置在印度的投资计划，两家公司均拒绝就此发表评论。

北京方向的对等限制同步收紧。据《印度教徒报》援引消息人士报道，中国当局已要求企业不向印度出售关键技术和基础设施，涵盖港口设备、太阳能电池板和移动制造设备。今年以来，部分用于印度太阳能、电子和基础设施项目的中国设备和零部件在中国海关被扣留，用于关键基础设施项目的多台大型盾构机被扣留已逾一年。中国外交部仅就签证问题作出笼统回应，称依据法律法规为"有真实赴华需要的印度公民"审发签证；商务部未回应置评请求；印度贸易部和外交部同样未回应置评请求。

签证通道亦在收窄。去年印度放宽对华商务签证程序后，一些在华有商业利益的印度商人近期仍难以获得签证。印度还以国家安全为由否决了中国蚂蚁集团旗下支付宝接入印度即时支付系统的提案，并正考虑对小米在印业务涉嫌违规展开调查。小米方面表示遵守所有当地法律。

"签证和设备的扣押已超出行政摩擦的范畴，"新德里智库全球贸易研究倡议中心创始人、前印度贸易谈判代表阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦指出，"这表明中国愿意将印度对华贸易和技术依赖作为杠杆。"复旦大学南亚专家、前中国驻新德里使馆外交官林民旺则表示："中国当然希望改善关系，但我们等着看印度究竟愿意在多大程度上改善。"

美国贸易政策的冲击构成共同的外部变量。新德里观察家研究基金会副主席哈什·潘特认为："中国具有经济分量，而且有一个很好的机会利用这一分量成为一个可靠的伙伴，尤其是在两国都受到美国贸易政策冲击之际。"他同时承认，两国之间的"信任赤字"仍然很高。前印度高级贸易官员阿努普·瓦达文表示，领导人会晤将"提供更好地协调政治和经济利益的机会"。但在盾构机仍滞留中国海关、比亚迪与长城汽车搁置投资、蚂蚁集团接入申请被否决的背景下，这种"机会"能否传导至产业层面，仍有待观察。