姗姗来迟的打击：德国对俄影子舰队的转向暴露欧盟内部的政治犹豫

据德国之声报道，9月1日，德国政府公开将莱比锡机场未遂无人机袭击归咎于俄罗斯，并同步宣布一系列报复措施，其中最引人关注的是对所谓"俄罗斯影子舰队"的强化打击。这一由老旧、维护不善、投保不足且所有权结构不透明的油轮与货船组成的网络，被指用于规避西方制裁，并为莫斯科的战争机器与混合行动提供资金。

绿党安全政策发言人萨拉·南尼在接受德国之声采访时直言不讳："俄罗斯正通过其影子舰队为其对乌克兰的战争及对欧洲的侵略行为融资。"她批评德国政府迟迟不行动："其他国家在波罗的海正在这样做，但德国没有。我不断听到内政部长说技术上或法律上有困难。但我认为不做的决定是一个政治决定，我认为那是错的。"

德国之声梳理指出，柏林的新姿态背后，是欧洲各国在制裁执行上早已分化的现实。2024年末，油轮"Eagle S"在芬兰湾拖锚损坏了Estlink 2海底电缆，芬兰边境警卫队随即扣押了该船。尽管芬兰法院后来驳回了严重刑事损害的指控，但基尔大学安全专家Sönke Marahrens对德国之声表示："他们向对方发出了明确信息：我们知道你们在做什么，我们要阻止它。你可以看到，在这一明确警告之后，对方接收到了信号并改变了行为。"

除芬兰外，英国、法国、瑞典也已对可疑船只采取更强硬立场。瑞典海岸警卫队在领海内专门锁定疑似影子舰队的油轮与货船进行检查，一旦发现伪造文件、保险不足或违反环境法规即予以扣押。

德国之声分析认为，德国在波罗的海的克制常被解读为对俄罗斯可能升级的顾虑，而国内政治亦构成牵制。德国选择党（AfD）在萨克森-安哈尔特州选举中胜出，其纲领主张在乌克兰战争背景下推进德俄更紧密关系；民调显示，对欧洲战争的担忧是许多选民的决定性因素。俄罗斯外长拉夫罗夫甚至将德国的对俄指控描述为"一场真正战争的开始"。

基尔大学安全政策研究所的约翰内斯·彼得斯认为，此类担忧被高估了。他对德国之声表示："其他欧洲国家采取了更强硬的立场，尽管存在这些担忧，事实上尽管有俄罗斯的言辞，实际发生的事情很少。俄罗斯没有升级局势。相反，它在很大程度上避免了对抗。特别是我们看到，那些价值极高的满载油轮现在正避开瑞典水域，因为瑞典加强了拦截和检查力度。"

莱比锡事件后，德国总理弗里德里希·默茨表态："联邦政府将让那些对混合袭击负责的人付出代价。他们会为此付出代价。"彼得斯认为："如果你使用强硬言辞，迟早必须用行动来兑现。总理已把政府置于压力之下，必须跟进。"

德国国际与安全事务研究所（SWP）的海事安全专家Julian Pawlak则对德国之声警告，检查可疑俄船并非没有风险。"当然，任何此类行动都必须考虑到俄罗斯军舰可能护航这些船只，或者船上可能有与俄罗斯雇佣兵组织有关联的武装船员，"他说。"这些是必须纳入考量的风险。"

爱沙尼亚亲身经历过这种风险。2025年5月，油轮"Jaguar"船长在通过爱沙尼亚领海时无视当局指令。爱沙尼亚官员试图拦截并检查该可疑油轮，俄罗斯随即派出战斗机升空，迫使爱沙尼亚放弃行动，让船只继续航行。Pawlak指出："在波罗的海，俄罗斯在地理上更近，因此拥有其他手段，包括部署军事力量进行支援。"而在英吉利海峡等更远水域，"俄罗斯无法护航或保护每一艘影子舰队船只"。

对于影子舰队打击的实际效果，彼得斯态度审慎。"我们无法仅靠检查就关闭整个影子舰队体系，"他对德国之声说。"目标是为俄罗斯影子舰队增加风险与不确定性，提高其运营成本。"他举例称："如果每天只能有一艘船完成航程而非三艘，这意味着每天损失数亿欧元。如果航程从x天增加到x加四天，那同样会侵蚀俄罗斯的收入。而石油出口收入对俄罗斯的战争经济至关重要。"