金砖十一国新德里峰会登场：绕开美元与西方制裁成为中心议程

据半岛电视台报道，第十八届金砖国家峰会9月12日在印度新德里开幕。这是该组织自启动扩员、吸纳埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋，并于2025年纳入印度尼西亚之后，首次以十一个成员国阵容召开年度峰会。据新德里金砖主席国文件，成员国合计约占世界人口的49%和全球GDP的40%。

为保障峰会，新德里部署了约3万名额外安保人员，元首下榻酒店周边道路全面封闭。与会者包括俄罗斯总统普京、伊朗总统佩泽什基安、中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨，以及联合国秘书长古特雷斯、世卫组织总干事谭德塞、世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。巴西总统卢拉因国内选举分身乏术，由外长毛罗·维埃拉代表出席；沙特派出外长费萨尔·本·法尔汉，阿联酋则由阿布扎比王储哈立德·本·穆罕默德·本·扎耶德与会。

核心议程指向一个共同的政治经济学目标：在美国及其盟友对俄罗斯和伊朗实施制裁的背景下，建立替代性的跨境支付和本币结算通道。克里姆林宫9月11日表示，俄罗斯将在峰会期间与金砖伙伴国讨论以数字货币进行贸易结算。半岛电视台援引法国Natixis银行首席亚太经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗的话称，成员国将讨论西方制裁背景下的跨境支付模式，但她同时指出："他们不会试图取代美元。"

塔克沙希拉研究所地缘战略项目主席马诺杰·凯瓦尔拉马尼告诉半岛电视台，供应链"去风险"是金砖面临的迫切议题。"金砖领导人将讨论的这些问题，某种程度上属于在当今世界持续冲突背景下确保供应链安全的首要议题，"他说。

然而，扩员后的金砖在多场并行战争面前缺乏统一措辞。今年5月，金砖外长会议未能就美国和以色列对伊朗的战争发表联合谴责声明。半岛电视台援引分析人士的话指出，成员国伊朗与阿联酋在战争背景下的对立，将使金砖就这一冲突达成共同语言变得困难。

自美国和以色列对伊朗开战以来，伊朗对海湾地区的美军资产和民用基础设施实施反击，已在阿联酋造成15人死亡，其中包括两名军事人员、一名民事承包商和12名平民。阿联酋于8月宣布对伊朗实施无限期贸易禁运。

俄乌战争同样是金砖回避批评俄罗斯的场合。据半岛电视台报道，2025年7月在里约热内卢举行的第十七届金砖峰会联合声明中，成员国不仅回避了批评俄罗斯对乌克兰的战争，反而谴责了基辅对俄罗斯的袭击。本月早些时候，美国特使史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳赴莫斯科与普京举行会谈，俄罗斯一名高级官员称之为"重要促和访问"，特朗普则称二人带着"结束战争的提案"。

香港大学政治与公共行政学系兼职教授亚历杭德罗·雷耶斯告诉半岛电视台："俄罗斯和中国乐于将金砖塑造成制衡美国和西方力量的支点，但印度及其他多个成员国远不打算将该组织定位为反西方联盟。"

更深层的分歧在于金砖本身的定位与功能。半岛电视台援引凯瓦尔拉马尼的分析指出："北京将金砖视为调动全球南方、为其自身利益服务、同时应对其与美国共同不满的首要平台。""而印度则将金砖在结构上视为一个允许其行使战略自主、构建非西方但不反西方新伙伴关系的实体。"他补充说，这种分歧不会在本次峰会上消失。

中国人民解放军退役高级上校周波对半岛电视台表示，中国希望在金砖峰会上扮演全球南方主导声音，但部分成员国并不视北京为全球南方的一员。两国关系过去数月有所回暖，但围绕争议边境和不断扩大的贸易逆差构成的深层不信任并未消除。习近平此行是七年来首次访问印度，预计将在峰会期间与莫迪举行双边会晤。

也门冲突同样折射出金砖内部的地缘裂痕。半岛电视台报道，沙特支持的也门政府军本月失去了对红海沿岸——包括战略要地曼德海峡——的全面控制，伊朗支持的胡塞武装已控制整个红海海岸。7月，也门政府军曾空袭胡塞武装控制的萨那国际机场，阻止据称载有伊朗武器的飞机降落。伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐与沙特外长费萨尔·本·法尔汉9月11日通电话，讨论地区紧张局势升级，双方强调继续合作、通过外交努力恢复稳定。

在更大的地缘图景中，扩员后的金砖峰会召开时机微妙。半岛电视台指出，恰在中美元首9月24日预定举行年内第二次峰会之前。德国马歇尔基金会杰出研究员伊恩·莱塞尔对半岛电视台说："峰会将为俄罗斯总统普京提供一个展示其与全球南方主要国家联系的舞台。""它也为俄罗斯和中国利用许多国家希望对冲华盛顿不确定的贸易和安全政策意愿提供了机会。"

关于西方是否应感到担忧，雷耶斯在接受半岛电视台采访时说："美国应该关心的，是为什么如此多重要国家希望金砖存在并扩张。他们希望有更多选择，希望对全球机构拥有更大影响力，希望拥有替代性的融资和支付渠道，而且越来越希望使自身免受来自任何一个大国的供应链中断、制裁、关税或政治压力的影响。"他进一步指出："目前，这些中断、胁迫和压力主要来自美国。""因此，对华盛顿而言更深层的讯息是：如果美国将每一次寻求战略自主的尝试都视作敌意，它实际上可能正在壮大推动各国走向金砖的力量。"