美国苹果叩关澳洲,本土果农被"自由贸易"框架逼进生物安全窄门
在堪培拉紧急磋商之际,澳美苹果贸易谈判进入新一轮加速期;现行贸易规则将本土种植者的合法反制手段挤压至仅剩病虫害风险这一通道,无法触及美国过剩产能对本土产业存续的真实冲击。
在堪培拉的一连串闭门会谈中,澳大利亚苹果与梨有限公司(APAL)正试图抢在美国苹果踏上本国货架之前筑起最后一道防线。APAL总经理杰里米·格里菲思上周与联邦农业部官员会面后告诉ABC News,美国政府近期把苹果出口议题重新摆回谈判桌,"让全澳种植者非常、非常担忧"。
据ABC News报道,美国苹果种植者经过数十年的游说,于2022年获得澳方出口许可。但货物启运前,澳大利亚农业部还需在生物安全官网上公布最终进口条件——这一步至今尚未完成。格里菲思指出,美国眼下苹果库存高企,"正在为它们寻找去处",一旦大规模入澳,将"对所有果园的存续构成直接威胁,触及我们自身的粮食安全核心"。
格里菲思把矛头指向框住这场博弈的贸易规则:"因为我们是一个非常热衷自由贸易的国家,所以不允许把经济影响纳入考量。我们只能盯住生物安全。"这一句话道出了澳洲种植者的真实困境:在现行框架下,他们几乎无法以"产业生存"或"粮食安全"为由阻挡一个已获批的贸易伙伴。
澳媒数据显示,澳洲苹果产业年产值约6.5亿澳元,目前消费苹果中99%为本地种植,仅不到1%来自中国和新西兰。美国是仅次于中国的全球第二大苹果生产国,主产区集中在华盛顿州所在的太平洋西北地区。格里菲思表示,美方出口规模可观,进口冲击"将显著影响所有果园的存续能力"。
联邦政府的进口风险分析报告将火疫病列为首要威胁,名单上还有苹果蛆虫、瘿蚊、溃疡病以及多种腐烂病与锈病。格里菲思以瓦螨入侵对澳洲蜂群的深远冲击为鉴,担心生物安全防线挡不住这些外来病虫害,认为"目前已有足够多的警示信号,政府应当作出恰当回应,确保防护到位"。
维多利亚州古尔本谷地和穆雷谷地承担着全澳一半的苹果产量,该地区位于国家党议员、反对党农业事务发言人萨姆·比勒尔所代表的尼科尔斯选区。比勒尔拥有农业科学背景,曾在果蔬行业任职,他向ABC News强调,美国有火疫病而澳洲没有,"绝对不能让火疫病进来"。他主张对美方实施等同于新西兰的严格生物安全管控——澳洲允许从已有上百年火疫病史的新西兰进口苹果,但严格管控使新西兰苹果在澳市占有限。
报道同时指出,美国市场目前销售五种转基因苹果品种,澳洲境内没有任何转基因苹果品种。比勒尔将美国的转基因路径视为预警:一旦灾难性新病害在澳洲扎根,本土产业将被迫走上同一条路。"我们不想走那条路。"
据ABC News报道,农业部一位发言人证实部门正与美方"持续讨论",但未透露程序时长,也未明确美方能否满足推荐的风险管理措施。农业部长朱莉·柯林斯的办公室在截稿前未回应置评请求。
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