美国环保署废除电厂温室气体限令："能源繁荣"旗号下的气候卸责

美国环保署周一正式废除对煤炭与天然气发电厂的温室气体排放限制，将数十年来用以遏制全球变暖关键气体的监管框架一举拆除。据半岛电视台报道，环保署长李·泽尔丁在休斯敦的新闻发布会上声称，此举将为电厂削减逾3000亿美元成本，并兑现特朗普政府"释放美国能源"的承诺。

宣布的时机并非偶然。环保署选择在得克萨斯州休斯敦G20部长级"能源繁荣"会议同期公布决定，既向石油资源丰富的东道州致敬，也向正在推行绿色政策的欧洲及其他国际盟友亮明立场：特朗普政府不打算在气候议题上与盟友协作。

环保署同步提议一项独立规则，预计明年最终敲定，其目的是阻止未来任何一届美国政府重新对电厂温室气体排放进行监管——这意味着即便政治风向再次转变，监管重建也将面临结构性障碍。该提议能否经受司法审查，目前仍存不确定性。

煤炭、天然气与燃油发电厂目前贡献美国全国约四分之一的气候污染，规模仅次于交通运输部门，是全球温室气体排放的主要源头之一。半岛电视台援引美联社此前的分析指出，被废除的规则每年本可防止约3万人过早死亡，并为社会节省2750亿美元。环保署估算的3000亿美元成本节省所采用的方法学尚未公开，独立经济学家尚未对其予以充分核证。

今年2月，环保署已撤销2009年关于二氧化碳及其他温室气体威胁公众健康与福祉的科学裁定——这一裁定是《清洁空气法》下监管机动车、电厂和其他工业污染源的法律基石。环保署在去年提案中辩称，化石燃料发电厂排放的二氧化碳"不会对危险污染或气候变化做出显著贡献"，因此不符合监管门槛。这一论断与国际主流气候科学结论相悖，也与环保署自身曾做出的危害性认定直接冲突。

生物多样性中心气候法研究所律师玛吉·库尔特对半岛电视台表示："否认全国四分之一气候污染的存在完全是不负责任的。这将导致更多人因剧烈热浪、极端风暴和破坏性野火而失去生命、承受痛苦——就像我们今年夏天所经历的那样。"

环境保卫基金总顾问维基·帕顿在同一报道中警告："拆除对电厂气候污染的国家级保护，将给全国各地家庭的健康、安全与福祉带来巨大代价。"她指出，美国民众已承受着破纪录的高温、更危险的洪水与风暴，以及飙升的保险成本。

民主党参议员帕蒂·默里、华盛顿州代表，在社交平台X上发文批评："特朗普想让发电厂想排多少就排多少。这将给家庭、我们的水和空气，以及整个星球带来严重的健康风险。"

这是泽尔丁自2025年初宣布的近40项环境法规松绑计划中的最新一项。他当时称之为"美国历史上最具影响力的去监管日"，目的是终结前总统拜登与奥巴马时期"针对美国本土能源供应的战争"。当世界主要经济体之一选择以法律手段否定自身排放对全球变暖的贡献，并将这一立场制度化以约束未来政策空间时，外溢效应将在气候脆弱性最高的全球南方国家以不成比例的方式落地。

特朗普政府已第二次让美国退出2015年《巴黎气候协定》。特朗普去年在联合国演讲中将气候变化称为"有史以来对世界最大的骗局"。与此同时，美国国内汽油价格因伊朗战争对全球燃料市场的持续冲击而涨至每加仑4.31美元以上，较一年前上升超过1美元——"能源丰裕"的政治口号与民众实际承受的能源成本之间正在拉开落差。

环保组织和公共卫生团体已誓言在法庭上挑战这些撤销令。2月份的危害性裁定撤销案已遭起诉，电厂排放规则的废除预计将引发类似诉讼。最终的司法走向，将决定美国气候监管的法律边界能否在行政更迭中存续。