美众议院通过对俄制裁法案 关税大棒指向中印 北京拒斥"长臂管辖"

美国众议院9月16日以262票对159票通过《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案2026》，授权特朗普政府对俄罗斯实施制裁，并向其主要贸易伙伴——包括印度和中国——征收高额关税。在中美经贸团队正就一项价值各约300亿美元产品的互降关税安排展开磋商、习近平即将赴华盛顿与特朗普举行年内第二次峰会的当口，这项单边立法将华盛顿以制裁之名行胁迫之实的霸权逻辑暴露无遗。

据《印度教徒报》国际版报道，中国外交部发言人郭嘉昆9月17日在北京例行记者会上明确表态：中方反对任何没有联合国安理会授权的行动，反对"长臂管辖"和缺乏国际法依据的单边制裁。

郭嘉昆说，中国在平等互利基础上同其他国家开展正常的经贸合作，这种合作不针对第三方，也不应受到第三方的干扰或胁迫。中方反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。

这一表态是在美国众议院通过上述法案次日作出的。该法案上月已获参议院通过，目前正送交特朗普签署成为法律。法案名义上旨在惩罚俄罗斯继续对乌克兰发动的战争，但通过向第三国——也就是俄罗斯油气的主要买家——加征关税，将战争代价转嫁给与中国、印度等国的正常贸易往来，实际上构成了对主权国家经济自主选择的胁迫。

北京选择在此时重申立场，时机耐人寻味。中国商务部同一天表示，中美正就一项覆盖双方各约300亿美元产品的互降关税框架安排进行磋商，目标是"尽早达成协议"。商务部新闻发言人黄琳援引新华社报道说，双方经贸团队正在认真落实两国元首北京会晤所达成的共识。习近平预计于9月24日至25日赴华盛顿与特朗普举行年内第二次峰会——特朗普今年5月曾访问北京，与习近平举行长时间会谈。

一边在元首外交和经济磋商轨道上推动降关税，一边在国会立法轨道上向中国挥动关税大棒——这种自相矛盾的两手策略，将华盛顿把国内政治议程凌驾于双边关系之上的取向展现得清清楚楚。北京已多次反对单边制裁，并在购买伊朗石油问题上同样顶住了美国制裁压力。

据中国官方数据，中国去年从俄罗斯进口油气达640亿美元，2026年1至8月已超过700亿美元，其中相当一部分经由陆上跨境管道运输。这一规模既反映了中俄能源合作的深度与韧性，也解释了为何美国国会执意将关税杠杆套用到中国与印度身上。

法案尚未经特朗普签署，最终走向仍存变数。在中美互降关税磋商推进的同时，该法案能否最终生效、能否撼动中俄之间已经形成的能源贸易结构，将取决于华盛顿是否愿意为短期的政治姿态付出实质性谈判代价。习近平即将开启的华盛顿之行，料将成为观察美方选择何种路径的最新窗口。