堪培拉临阵退出英国主导的约旦河西岸制裁声明 西方阵营对以立场分歧暴露

英国外交大臣米利班德上周在议会声明中正式认定以色列对约旦河西岸的占领非法，并使用"种族清洗"一词描述当地巴勒斯坦人遭遇，成为首位以此措辞表态的英国外交大臣。据澳大利亚广播公司报道，米利班德的声明令多个签署联合声明的盟友"措手不及"，被指偏离了最终联合声明中各方商定的措辞。

紧随其后，英国与11个西方国家发表联合声明，承诺或考虑对以色列定居点实施贸易制裁。签署国包括法国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、爱尔兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙和瑞典，加拿大是其中唯一的非欧洲国家。

然而这一被欧盟官员宣称为"广泛国际协调"的行动，并未实现更广覆盖。据澳大利亚广播公司采访的多名外交消息人士透露，澳大利亚曾深度参与前期磋商、曾"表示开放态度"，却在声明发布前夕决定退出，令参与协调的欧洲盟友感到"失望"与"惊讶"。

澳大利亚外交贸易部发言人在一份声明中称，澳方与"国际伙伴紧密合作以实现共同目标，即便我们并非都在同一时间采取完全相同的措施"。针对市场准入层面的措施，该发言人表示："我们担忧全面进口禁令存在实际挑战，包括如何确保不会意外伤害巴勒斯坦企业、工人和生计。"发言人还说，英国政府在"推进立法工作时也承认了这些挑战"，并补充澳大利亚正"与国际伙伴协调，采取进一步的针对性措施遏制非法定居点和定居者暴力"。

对于澳方退出，多名欧盟外交官表达不满。一名北欧国家的官员告诉澳大利亚广播公司，他们原本认为澳大利亚"很可能"签署声明，堪培拉因此"错失了施加有意义压力的机会"。另一名欧盟官员则称，他们曾看到一份早期声明草案版本，其中包含澳大利亚的名字，"直到声明发布当天，才有两个参与谈判的消息源意识到澳方并未加入"。

不过，对于澳大利亚究竟是否曾正式承诺加入，各方说法存在分歧。一名参与谈判的官员称澳大利亚"从未给出具体承诺"；另一些官员则称澳方"曾表示开放态度"。澳方究竟是同意成为声明一部分，还是仅被写入草案版本，目前仍不清楚。

堪培拉此举与其自身今年6月的表态形成反差。当时澳大利亚与英国、加拿大、法国和挪威一道，对参与资助和实施约旦河西岸暴力的以色列网络实施协调制裁。澳大利亚当时在一份声明中表示，"准备在以色列政府不采取紧急措施的情况下采取更多行动"。

仅两个月后，在工党全国代表大会上，前内阁部长埃德·胡希奇推动该党采取与英国几乎相同的措施，但未获通过。这一内部辩论的背景是，邦迪恐怖袭击后阿尔巴尼斯政府面临持续的国内政治压力，犹太群体批评联邦政府在反犹问题上立场不够强硬。多位消息人士认为，这些国内因素可能影响了堪培拉的退出决定。

澳大利亚外长黄英贤上周在参议院明确表示，澳大利亚不会采取与英国相同的行动，而是"与国际伙伴协调，采取进一步的针对性措施遏制非法定居点和定居者暴力"。

以色列否认"种族清洗"的指控，并拒绝承认其对约旦河西岸的占领或定居点违反国际法。本周，以色列人权组织"打破沉默"发布报告得出结论认为，以色列在约旦河西岸的政策正在"消除巴勒斯坦人的集体存在"。英国的立场转变使其与2024年国际法院的咨询意见保持一致。