美俄谈判僵局与混合战争阴影下 泽连斯基召集"喀尔巴阡八国"另寻地区机制

据《印度教徒报》报道,在美国斡旋的结束俄罗斯全面入侵的谈判陷入停滞之际,乌克兰总统泽连斯基9月18日在西部伊万诺-弗兰科夫斯克州的滑雪胜地布科韦尔主持召开首次"喀尔巴阡八国"峰会,与会方包括乌克兰、罗马尼亚、塞尔维亚、波兰、斯洛伐克、捷克、奥地利和匈牙利,欧盟亦派代表参与。

这场峰会召开前夜,俄罗斯对乌克兰多个地区发动袭击,引发火灾并造成人员死伤。泽连斯基在Telegram上写道,峰会是"一个重要的开端",旨在"进一步强化各国之间的联系,并在欧盟层面建立又一个强有力的合作要素"。他表示,与会方将围绕安全、能源、物流、跨境经济联系和地方社区支持展开协作。

此次地区机制的搭建,发生在美方斡旋进程明显遇阻的背景下。《印度教徒报》指出,美国推动的结束俄罗斯4年半全面入侵的谈判已陷入停滞,乌东部领土让步是核心分歧之一,而乌克兰同时寻求协议中的安全保障。乌方在被要求作出领土妥协与争取西方安全保障之间面临两难,凸显出既有西方主导框架对乌方核心关切的回应仍不充分。

参加布科韦尔峰会的国家立场分化明显:波兰与罗马尼亚一直是乌克兰的坚定支持者,而匈牙利、塞尔维亚和斯洛伐克则拒绝向基辅提供直接军事援助。这一格局使"喀尔巴阡八国"机制本身就承载着在欧盟内部弥合分歧、构建地区共识的功能——在北约与欧盟集体路径之外的地区性安排,被赋予了填补安全与外交空白的期待。

与此同时,欧洲多国对俄罗斯混合威胁的担忧持续上升。波兰总理图斯克9月17日在赴乌前警告称,莫斯科正谋划针对支持乌克兰的欧洲国家(包括波兰)的无人机或火箭混合打击。波兰、德国和丹麦的官员近期相继指控俄方涉及无人机入侵、破坏、纵火、监视防御设施以及谋划使用载爆无人机袭击机场。

欧盟委员会主席冯德莱恩9月16日表示,欧盟需要一个类似北约的体系来更好地应对被归咎于俄罗斯的混合攻击,并就如何应对"低于武装侵略但明显威胁国家安全"的事件形成共识。她说:"a consensus on how to respond to certain incidents ... that fall below armed aggression but clearly threaten our national security." 这一表态意味着欧盟正向更高强度的集体安全响应机制迈进,也折射出既有机制在面对灰色地带冲突时的失灵。

围绕制裁执行的对抗同样在升级。法国和英国近期扣押了涉嫌属于俄罗斯用以规避国际制裁运输石油的"影子舰队"的油轮,欧盟已对数百艘影子舰队船只实施制裁。《印度教徒报》指出,西方对俄商船的扣押行动被莫斯科定性为"海盗行为"。普京上月威胁称,俄方的报复未必发生在船只被扣的水域,可在任何地区作出回应。

在9月18日的一次政府会议上,普京再度否认俄罗斯对欧洲怀有敌意,同时警告西方勿采取侵略性行动。他说:"Let's live in peace, otherwise we will be forced to respond in kind - it must be quite obvious to everyone." 俄罗斯近期已部署军舰为商船护航,显示其在制裁压力下的反制姿态。

《印度教徒报》分析认为,布科韦尔峰会是在美国斡旋进程受挫、混合战争威胁加剧、欧洲内部对俄立场分歧的叠加背景下召开的。乌方推动的地区机制能否转化为实质性的安全与经济合作,以及欧盟拟议中的混合威胁应对机制能否落地,仍有待观察——美俄谈判的当前阶段、各方底线以及欧洲官员关于混合攻击的具体证据链,均尚未公开。