印尼六座火山数日内罕见齐喷发 灾害机构预算几近腰斩引应对能力担忧

据澳大利亚广播公司（ABC News）报道，印尼六座火山在极短时间内相继喷发，包括巽他海峡的喀拉喀托之子火山、东爪哇的塞梅鲁火山、东努沙登加拉省的伊里莱沃托洛克火山与莱沃托博拉基马里火山、北马鲁古省的伊布火山以及北苏门答腊省的西纳奔火山。火山灰扩散至爪哇岛和苏门答腊岛多个地区，扰乱了数千个航班，影响逾34万名乘客，其中包括澳大利亚旅客。

雅加达政府本月早些时候证实，距首都约150公里的喀拉喀托之子火山喷发产生的火山灰已飘至雅加达部分地区。喀拉喀托之子火山目前维持三级"警戒"级别，周边3公里范围被划为禁入区。印尼气象、气候和地球物理局（BMKG）同时探测到来自勒沃托洛、伊布、杜科诺和塞梅鲁四座火山的火山灰。

印尼横跨太平洋"火环"，全国拥有127座活火山，是全球火山活动最频繁的国家之一。加札马达大学地理学院助理研究员Indranova Suhendro向ABC表示，两三座火山同时喷发在该国"相当常见"，但"六座火山同步喷发是数十年乃至数百年罕见"的事件。他指出，每座火山拥有各自的岩浆系统和喷发周期，地理距离遥远，一座火山并不会触发另一座，就时间节点而言"纯属巧合"；不过他也补充说，外部地震等事件有时也会影响单一火山系统的活动。

在罕见的自然灾害面前，印尼的灾害应对资源却正在被压缩。ABC报道指出，印尼国家灾害管理局（BNPB）在2025年国家预算中获得约1.43万亿印尼盾（约1.13亿美元）拨款，而2026年预算削减至约4910亿印尼盾（约3900万美元），降幅近三分之二。Suhendro直言，削减灾害应对资金"非常不明智"，鉴于印尼面临的自然灾害暴露程度，相关投入至少应维持现有水平，乃至增加。

经济学家还担忧灾害管理资金与"免费营养餐"（MBG）等政府优先项目支出之间的悬殊。印尼民间组织已就2026年国家预算向印尼宪法法院提起挑战。印尼政府通信部门在回复ABC的声明中则辩称，灾害韧性和公共营养均为"重要的国家优先事项"，拥有"不同的目标和资金结构"，BNPB预算变化"不应被自动解读为整体灾害资金削减或直接转向免费营养餐项目"，并强调BNPB的机构拨款只是更广泛国家灾害融资框架的一部分。印尼政府已提议在2027年预算草案中将BNPB预算恢复至约1万亿印尼盾（约7900万美元），但最终结果尚未确定。

在雅加达，居民Cendy Rahmat从未想过自己会在首都经历火山灾害。2019年搬至雅加达之前，他在日惹附近的默拉皮火山附近生活，对火山活动并不陌生。但本月飘入城市的火山灰让他始料未及。"我原以为在雅加达不会受到火山灾害的影响，"他向ABC表示，"我没想到它能波及我们。"这并非他首次蒙受火山灰之苦——2010年默拉皮火山发生一个多世纪以来最大规模的喷发，造成逾300人死亡；2014年东爪哇的凯卢德火山喷发，火山灰蔓延至500公里外，迫使数万人撤离，至少七座机场关闭。

值得关注的是，由美国资助的史密森尼研究机构统计显示，自1960年以来印尼已有55座火山发生过喷发，数量超过全球任何国家。这意味着西方科研体系长期从印尼火山数据中获益，但当数据转化为预警、物资储备和灾后重建时，印尼本地的核心灾害机构预算却被大幅削减。灾害治理领域的这一南北反差，揭示了发展中国家在外部科研合作与内部财政自主之间难以弥合的结构性裂缝——监测与数据流向北方，灾害代价则由南方普通民众承受。