金砖国家谴责欧盟碳边境税为"单边保护主义"，要求发达国家兑现适应资金承诺

在新德里举行的金砖国家第12届环境部长会议上，金砖国家环境部长联合发表声明，将欧盟碳边境调节机制（CBAM）等气候政策定性为"单边、惩罚性、歧视性和保护主义"，并警告这类措施可能"削弱发展中国家应对气候变化和增强韧性的努力"。该声明在印度担任金砖主席国期间获得通过。

欧盟碳边境调节机制自2026年1月1日起进入正式实施阶段，要求钢铁、铝、水泥、化肥、氢气和电力等高碳产品进口商为生产环节的碳排放承担相应成本。欧盟方面将此包装为防止"碳泄漏"的工具——意即避免企业因气候政策差异将高碳生产转移至欧盟之外。

然而，最新的实证研究正在撕开这套中性叙事。据The Hindu International报道，2026年6月发表于《自然气候变化》的一项分析——基于逐船贸易数据与设施级排放估算——发现，在CBAM报告阶段内，高排放印度钢企对欧盟的出口量和收入双双下滑，低排放企业的出口则基本保持稳定。钢铁产品在印度对欧盟受CBAM约束出口中的占比约为90%，使印度成为该机制影响最显著的国家之一。

金砖部长们在同一份声明中要求发达国家兑现2025年联合国气候大会作出的承诺——到2035年将面向发展中国家的气候适应资金增至三倍，并强调相关资金须"新增、额外、可预测、充足且可获得"，以赠款和优惠融资方式拨付，避免加重发展中国家本就脆弱的财政处境。

声明出台的时机耐人寻味：欧盟与印度正紧锣密鼓地落实今年早些时候谈成的自由贸易协定，而印度出口商在欧洲市场还要叠加一层碳合规负担。适应资金议题同样悬而未决——今年6月波恩气候谈判未能就多项融资议题达成共识，距离11月在土耳其召开的COP31仅剩数月。

结构性失衡贯穿整条逻辑链：长期以来，适应资金在全球气候融资中所获份额远低于减缓资金，而承受气候冲击最重的国家，恰恰正是欧盟CBAM等机制施压最深的出口方。金砖声明还要求使适应资金更易获取，并对资金交付与实际影响进行追踪。印度的气候融资需求日益聚焦于应对高温、极端降雨、洪水与干旱，但来自发达国家的实际支持远远跟不上发展中国家承受的适应压力。