法国借人质交易推动寡头除名 欧盟对俄制裁暴露成员国私利逻辑

在制裁到期前数小时的最后关头，欧盟成员国在布鲁塞尔就一项妥协方案达成一致：将对俄制裁一次性延长36个月，至2029年9月22日——但同时将俄罗斯-乌兹别克寡头阿利舍尔·乌斯马诺夫与银行家米哈伊尔·弗里德曼从资产冻结与签证禁令黑名单中除名。

据法新社援引多名外交官报道，这一人事调整并非源自欧盟整体对外政策的统一权衡，而是成员国分别以本国利益为筹码推动的结果。斯洛伐克率先提出将乌斯马诺夫除名，法国随后加入施压；卢森堡则坚持将弗里德曼一并除名。

法国外交官员公开援引"国家安全"作为提出该请求的理由，但拒绝公开披露任何细节。据法新社援引布鲁塞尔一名高级外交官的说法，巴黎的真实动机与阿塞拜疆境内被扣押的法国公民有关——推动除名被指是一项潜在囚犯释放协议的一部分。这意味着欧盟针对俄罗斯的整体制裁工具，被一个成员国悄然用于解决本国的人质困境。

卢森堡的诉求同样直指本国法律风险。外交官告诉法新社，弗里德曼正以150亿欧元（约合170亿美元）起诉该国因欧盟制裁冻结其资产。除名他，将直接化解本国诉讼。

法国主导的施压在欧盟内部引发强烈反弹。拉脱维亚起初否决该协议，但在法国为首的数日激烈施压后被迫放弃反对立场。多名欧盟外交官对法新社匿名表达不满：一人称"这确实向外界发出信号：你可以靠勒索除名"；另一人直言"令人震惊的是，封锁一切的竟然是法国"。

乌克兰外长安德烈·西比加在社交媒体上严厉抨击这一妥协。"莫斯科正在庆祝，因为它得到了它想要的：免罚感、欧盟的耻辱，以及欧洲人之间的分裂，"他写道，并呼吁各成员国"立即宣布将对这两人实施本国国家制裁"。截至目前，暂未见任何成员国就此作出公开承诺。

克里姆林宫迅速抓住欧盟内部纷争，表态支持将乌斯马诺夫与弗里德曼除名，并宣称欧盟应解除对"所有俄罗斯商人"的制裁。

被延长的制裁名单仍涵盖约3000名个人与实体，包括俄罗斯总统弗拉基米尔·普京本人。但制裁周期的变化更具结构性意义：从此前的每六个月延长一次，跃升至36个月延长一次。爱尔兰轮值主席国发言人确认，这一安排意味着制裁机制在"可预见的未来"无需重新谈判。

欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯辩称，欧盟需要"稳定"来解决制裁的未来走向。然而，这种"稳定"的代价，是为成员国本国议程撬动欧盟集体制裁工具开了先例——欧洲集体对俄施压的筹码，因此而被悄悄削弱。