格陵兰安全协议签署：长期吞并威胁下美军重建北极军事存在

2026年9月22日，纽约联合国大会间隙，美国总统特朗普、丹麦首相弗雷德里克森与格陵兰自治政府总理尼尔森共同签署一项针对北极与北大西洋的安全协议。白宫在签字后不久公布了协议全文。

据德国之声报道，这份特朗普一周前首次宣布的协议，将显著强化美军在格陵兰的军事与安全存在。具体内容包括：在格陵兰南部纳萨尔苏瓦克重建一处军事基地，并在东海岸的梅斯特斯维格设立另一处基地；美军还被"允许"在皮图菲克太空基地"现代化并扩大"其活动。

协议最引人注目的条款，是赋予美军在格陵兰及其领海广泛的行动自由。更具结构性的是，协议限制非北约国家在格陵兰设立军事设施或维持"永久"军事存在——除非签约方另行同意。这一限制条款虽然没有点名，但其指向在当前的北极地缘政治语境中不言自明。

特朗普在签字前表示，该协议对欧洲和美国而言都是"巨大的"成就，并称"对格陵兰来说，将会是非凡的"。他在联大发言中宣称，美国将"立即启动进程，在适当位置建立显著的军事存在，并建造两座非常重要的军事基地"。格陵兰总理尼尔森将协议描述为"双赢的安排"。北约秘书长吕特随后在X平台发文称，"这一协议与北约日益增强的作用一道，加强了我们的集体安全，支持着我们所有人更安全、更稳定的未来"。

这份协议的签署背景，是一场持续数月、由公开威胁与私下谈判交织的外交锋。特朗普长期主张美国应当"控制"格陵兰——丹麦这一北大西洋自治领土。德国之声报道指出，这一争端困扰着大多数格陵兰人，并一度在美国、丹麦与欧盟之间制造紧张——欧盟随即加强对这一北极岛屿的安全演习与财政支持。

历史尺度上的反差同样突出。德国之声回顾称，自1945年以来，美国在格陵兰的军事存在持续萎缩：从鼎盛时期数千名士兵驻扎、覆盖17个基地与设施，缩减至如今仅约200人留在西北部的皮图菲克太空基地。丹麦议会去年通过立法，允许美军在丹麦本土设立军事基地，扩大了2023年与拜登政府达成的、给予美军广泛进入丹麦空军基地的协议；今天的格陵兰协议在这一延长线上进一步延伸。

协议文本虽已公布，但德国之声的报道并未详细列出资金分担、基地法律地位以及对当地居民环境影响的具体条款；"非北约国家"限制条款的具体外延，以及是否还需经丹麦议会再次审批，公开信息中同样不清晰。格陵兰岛的未来之所以成为全球焦点，与其位于北极圈内的领土占比、融冰开辟的新航道以及未来资源开发预期紧密相关。

协议文本中"重申丹麦与格陵兰的主权与领土完整"的措辞，与特朗普此前关于"接管"格陵兰的公开言论形成对照。一个在威胁与反威胁中达成的安排，能否兑现"双赢"的承诺，取决于皮图菲克之外新增基地如何落地、格陵兰居民如何感受——而不是签字台上的措辞。