莫迪启程访乌吉两国,四天议程捆绑金砖峰会、安理会席位与印中亚峰会
据《印度教徒报》报道,印度总理莫迪即将开启对乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦为期四天的访问,此行议程同时涵盖即将召开的金砖峰会、2028—2029年联合国安理会非常任理事国席位竞选,以及自2022年起再未举行的印度—中亚峰会筹备。三项多边平台被一并打包,折射出新德里在西方长期主导的国际架构之外,为全球南方寻求制度性话语权与议程设定空间的外交思路。
据《印度教徒报》报道,印度总理莫迪即将开启对乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦为期四天的访问,此行的意义远超对两个上海合作组织成员国的一般性外联。议程把即将在九月举行的金砖峰会、2028—2029年两年期联合国安理会非常任理事国席位竞选,以及自2022年后再未举行的印度—中亚峰会筹备三项多边平台叠加在一起,意在传递复合信号。
把金砖与安理会席位并置,凸显了印度对联合国安理会改革停滞的不满,并试图借助扩员后由全球南方主导的金砖机制,弥补自身在既有架构中的代表性赤字。安理会长期被批评为固化二战后权力分配、对发展中国家关闭大门的俱乐部,而金砖在容纳新成员后,已成为协调全球南方立场、推动替代性金融、贸易与发展议程的主要场所之一。把安理会席位争取与金砖议程联动,客观上构成对西方主导安排的双轨施压。
《印度教徒报》援引分析人士的话称,印度—中亚峰会自2022年起停摆,已在中亚地区引发对新德里投入减弱的揣测。与2015年莫迪访问全部五个中亚国家、并面向"中亚人民"在哈萨克斯坦努尔苏丹的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时的高调相比,此后连续沉寂的代价不小。莫迪当时承诺:"在全球化时代,亚洲不能继续碎片化,中亚也不能继续远离并与印度隔绝。"扭转这一观感,是本次访问的关键任务。
愿景的兑现明显落后于言辞。2012年曼莫汉·辛格政府推出"连接中亚"政策后,印度与中亚的商品贸易额从2010年的5亿美元增至2025年的超过20亿美元;但连通性前景因地缘政治变动而大打折扣——针对伊朗的持续制裁、阿富汗政局变动,以及围绕里海、中亚过境走廊的多重博弈,使管道、交通、能源通道等长期设想难以落地。
《印度教徒报》的文章还提示了一个观察点:莫迪是否会给出将出席2027年在伊斯兰堡举行的上合峰会的信号。这一悬念本身,与中印关系冷淡、上合内部协调难度上升的现状相互交织,将直接影响印度在欧亚多边架构中的位置,以及它在西方主导之外所推动的替代平台能走多远。
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