日本谋划设立类中情局对外情报机构 盟友体系下的情报能力自主化诉求

据《The Hindu International》报道，日本首相高市早苗宣布，其政府将推出日本首份国家级情报战略，并可能最终设立一个类似美国中央情报局（CIA）的对外情报机构。该决定呼应了执政党自民党提出的设立对外情报机构的动议。

高市早苗在本周早些时候举行的情报能力专家组首次会议上表示："我们必须加强情报能力以保障公共安全、维护国家利益。"她同时表示，在公布战略之前，政府将先就情报领域改革给出方向性指引。

改革的核心驱动力来自日本对外国情报机构在本国境内活动的不满。《The Hindu International》指出，要求重塑日本情报收集网络的呼声在过去几个月明显增强，背景是有关美国、俄罗斯和中国利用日本领土开展情报行动的指称——这些指称尚未经独立证实——以及日方对外国在本土运作情报行动所表达的"不舒服"。

不满并非空泛。《The Hindu International》援引日本《读卖新闻》旗下The Japan News的消息称，专家组会议上提及的外国间谍案件包括一起机械公司员工据称向一名据称为俄罗斯情报官员的人提供机密信息的事件。

自民党政府将更新情报能力、通过相应立法强化反情报能力定性为"紧迫"任务。不过专家组会议上亦有成员呼吁，日本在推进相关计划前应进行公开与国际层面的咨询。该专家组由17名成员组成，由东京大学名誉教授渡边俊哉领衔。

更具揭示性的是政策上的双重轨迹：日方正在研究美国、英国、法国、澳大利亚和加拿大等国应对外国间谍和恐怖主义的做法，同时配套设计防止监控手段滥用、保护新闻自由和公民隐私的举措。日本一边向盟国借鉴反间谍机制，一边对部分盟国——尤其是美国——在本土的情报活动表达不满，这一道张力尚未在日本情报政策讨论中被化解，折射出紧密盟友框架下主权诉求与情报能力自主化的复杂动机。

更深层的政策动因是，日本正在提前修订国家安全、国家防卫和军事物资供应三份政策文件，原因是西亚和乌克兰冲突外溢带来的挑战。情报战略的推出与这三份文件的修订同步进行，显示出日本在更宏观的安全架构下整体重塑情报与防卫能力的意图。