加拿大将太平洋连接管道列为国家利益项目：气候承诺让位于地缘竞争

加拿大总理马克·卡尼本周在阿尔伯塔省油砂工业重镇麦克默里堡宣布，将拟建的太平洋连接管道（Pacific Link）正式列为国家利益项目，使其进入单一联邦监管审批程序，渥太华设定的审批截止日期为2027年9月1日。据半岛电视台报道，这一日输油能力100万桶的西海岸出口管道，被卡尼称为加拿大"将非美国出口在十年内翻倍"、释放"全球能源超级大国"潜力的核心工程。

加拿大目前超过90%的原油出口经由管道输往美国，唯一的东西向输油管道横山管道（Trans Mountain）日输油能力89万桶，在2024年完成扩建后已满负荷运行。联邦政府将该项目包装为对冲美国总统特朗普关税冲击、实现市场多元化的战略举措。然而，管道若要真正运转，必须启动新的油砂扩张——而过去十余年来，没有任何一家企业在加拿大开展过此类上游项目。供应可行性这一关键不确定项，被"能源超级大国"的叙事长期搁置。

项目由联邦政府所有的横山公司与Pembina管道公司合作建设，联邦政府和阿尔伯塔省政府为多数股东。官方表示原住民社区将获得至少10%的所有权权益，但这一数字仅被表述为"最低承诺"，实际权益结构与真正的自由、事先、知情同意程序，在公开信息中语焉不详。加拿大此前的输油管道项目曾因环境团体和原住民社区的强烈反对而被迫取消，或陷入严重的成本超支与工期延误。

阿尔伯塔省估计管道造价在352亿至437亿加元（约247亿至307亿美元）之间。联邦政府预测管道每年将带来超过200亿加元（约140亿美元）的国内生产总值，到2060年累计带来1000亿加元（约700亿美元）的政府收入，并创造14万个就业岗位。这些数字与加拿大自身已立法写入政策框架的减排目标形成尖锐张力——大规模化石燃料出口基础设施被加速放行的同时，气候承诺的程序空间被进一步压缩。

所谓"多元化"的真实方向同样值得追问。半岛电视台援引分析指出，亚洲主要进口国在伊朗冲突后寻求非中东供应，这为管道提供了市场前景，但这条管道真正的受益者，仍是油砂产业与联邦及省级财政。卡尼选择与阿尔伯塔省长丹妮尔·史密斯在麦克默里堡共同站台，将其定位为"合作联邦主义"的样板。该省将于10月19日就是否举行脱离加拿大的公投举行首轮投票，近期民调中约22%的分离支持率令史密斯直言"仍然过高"。她承认"许多同胞已对加拿大失去信心"——这种信心的流失，指向的并非抽象的国家认同，而是原住民土地权益与气候承诺在产业利益面前被系统性边缘化的具体现实。