澳大利亚电力可靠性预测被指"幻想化"，能源转型政治化或令消费者承担更高电价

据ABC News报道，澳大利亚能源市场运营商（AEMO）发布的最新版《电力机会声明》（ESOO）正面临多方严厉批评。多位能源市场分析师警告，AEMO自2023年起改变评估方法，将一批"预期"但可能永远不会动工的发电与储能项目纳入中央情景预测，掩盖了能源转型中的重大可靠性风险；一旦预测落空，批发电价飙升、应急柴油发电启用以及老旧煤电厂被迫延期的成本，最终都将转嫁给普通消费者。

过去二十多年来，AEMO的《电力机会声明》一直是澳大利亚能源规划的核心文件，用以提示未来十年可能出现供电缺口的领域，并引导投资者作出反应。澳大利亚官方"可靠性标准"规定，电力需求须在99.998%的时间内得到满足——相当于全年断电时间不超过10分钟。但该标准并不涵盖由电网线路故障造成的停电，而后者才是更常见的断电原因。

新南威尔士大学能源专家Dylan McConnell对ABC News表示，《电力机会声明》本应是为市场提供指引的文件，但眼下它"正变成一份政治声明"。他指出："目前的情况是，我们可能正在低估前方一些相当重大的风险和挑战，而这会带来后果。"

变化的焦点在于AEMO对项目的认定方式。Green Energy Markets分析师Tristan Edis介绍，过去只有已建成或已开工的"承诺项目"才能进入预测；但自2023年起，AEMO开始在中央评估中纳入"预期项目"——只需满足土地、合同、规划、融资、施工五项条件中的至少三项即可。Edis批评说，这一门槛过低，无法保证项目真正落地。"如果人们假设这些预期项目会真正建成……他们最终会感到震惊，"他告诉ABC News。

据ABC News援引相关报告，Global Roam电力市场分析师Paul McArdle在一系列报告中将这一调整形容为"手法戏法"，并批评AEMO自2024年起赋予"政府计划与可执行项目"更高权重，直言这是"幻想"。"在《电力机会声明》中一开始就给予'幻想情景'最高权重……对解决问题显然没有帮助，"McArdle写道。

融资问题尤为突出。ABC News指出，许多被列为"预期开发项目"的发电与储能设施缺乏与电力用户签订的长期购销协议，融资基础薄弱，但仍因获得联邦政府旗舰绿色能源政策——"容量投资计划"（CIS）下的有限支持而通过"融资"测试。McConnell补充说，自该计划设计以来，项目建造成本持续上升，风电场建设成本更是大幅飙升；导致通过该计划中标、又被AEMO纳入"预期"清单的项目陷入停滞，"既无买家、也无融资方"。

在具体项目层面，AEMO的预测严重依赖Snowy 2.0抽水蓄能项目能于2028年末投运，但这一多次延期的工程能否如期完成并无定论。维多利亚州的雅拉洛普（Yallourn）燃煤电厂已计划于2028年退役，新南威尔士州的Eraring电厂同样面临关停或延期的讨论。批评者警告，若"预期项目"未能按时建成，AEMO将不得不诉诸应急措施——包括向大型电力用户付费让其减负荷或关闭用电，以及向柴油发电运营商支付高额费用提供备用电源。最直接的应对手段则是延长老旧燃煤电厂的运行寿命。"停电和电力供应不可靠在政治上是不可接受的，"McConnell说。

气候与能源部长Chris Bowen的发言人则对ABC News回应称，Bowen对AEMO的工作及其背后的专家团队"充满信心"。"最新的ESOO确认2027-28和2029-30年度不存在可靠性缺口，"该发言人说，"随着电力需求增长和更多老化煤电退役，持续投资和及时交付是必要的。"

然而，Edis批评《电力机会声明》已从一份"直白的行业指引"演变为"被主要政党用于自身利益、攻击对手的明显政治工具"，导致其可信度严重受损——"大多数严肃的市场参与者基本上已经忽略其头条结论"。McConnell同样警告，这一可靠性预测的过度乐观假设正在侵蚀AEMO另一份核心文件——"综合系统规划"的可信度，并最终把成本转嫁给终端用户。