提格雷战火重燃：华盛顿背书的和平协议为何再度失效？

据法新社报道，埃塞俄比亚北部提格雷地区的反叛武装"提格雷人民解放阵线"（TPLF）于9月23日向邻近的阿法尔、阿姆哈拉两州发动攻势后，联邦部队与亲政府民兵本周沿三条轴线向提格雷首府默克莱发起反击。10月3日，一名当地记者和多名居民告诉法新社，TPLF武装人员及领导人正从默克莱撤离，联邦部队尚未进入城内，但政府办公楼与警察站已无安保人员值守。

局势唤起了人们对2020至2022年提格雷内战的记忆——非洲联盟确认，那场战争造成逾60万人死亡，是近代世界最致命的冲突之一。2022年签署的《比勒陀利亚和平协议》由非洲机构及华盛顿共同斡旋，曾被寄望终结战事。然而，该协议从未得到全面落实，脆弱的平静仅维持到去年，便在TPLF今年早些时候驱逐政府任命的管理机构后重新走向破裂。

**政府反攻与前线动态**

据法新社援引一名人道主义消息人士，TPLF已被完全逐出阿法尔。美国企业研究所"关键威胁项目"的分析显示，政府军本周沿三条轴线向提格雷境内发起反攻，目标直指默克莱。默克莱南侧入口的机场10月2日落入亲政府民兵之手，但社交媒体上相关消息难以核实——当地媒体准入受到严重限制，并出现显著通信中断，独立核实战场进展几乎不可能。

一名当地居民对法新社表示："我担心政府财产和公共财产可能遭到哄抢，因为城市里没有安全部队。"另一名居民说："混乱可能在城市中蔓延，我也害怕自己的生命安全。我希望我们尽快恢复法治和秩序。"

**TPLF：游击重起，红海博弈**

在10月2日发布的视频讲话中，TPLF领导人德布雷齐翁·格布雷迈克尔暗示将延续类似2020年的游击战术——彼时政府军攻占默克莱后，TPLF正是通过这种方式于次年中期夺回该城。他宣称："我们按照战略行动，在任何我们选择的地点打击敌人。"他更将冲突定性为"地区性的，是一场控制红海的战争"。

**厄立特里亚与埃及接连卷入**

冲突外溢已重塑埃塞俄比亚与厄立特里亚、埃及的外交关系。埃塞俄比亚指责两国支持TPLF，于10月2日驱逐10名厄立特里亚外交官并关闭驻阿斯马拉使馆；厄立特里亚随即宣布"断绝全部外交关系"。厄立特里亚方面认为，邻国图谋入侵并夺取其出海口——这一敏感议题涉及红海航运与厄立特里亚的阿萨布港。

埃塞俄比亚还驱逐了一名埃及外交官，未作解释，开罗方面作出对等回应。据法新社援引外交消息人士，埃及、厄立特里亚与索马里三国总统及苏丹武装部队总司令将于10月4日在埃及阿拉曼举行小型峰会，时间恰逢非洲商业论坛。

**斡旋者缺席的责任落差**

《比勒陀利亚协议》是华盛顿近年来亲自下场斡旋的非洲和平协议之一。但从签署到如今的四年里，协议关键条款长期处于休眠状态，政治过渡、安全安排与援助准入均未按节点推进。TPLF今年早些时候驱逐政府任命机构并发动攻势，本身即揭示协议执行机制的脆弱。

问题不仅在于协议条款的设计，更在于背书方的持续关注。华盛顿在斡旋阶段展示了政治意愿，但缺乏对执行环节的对等投入——这是西方对非和平外交中长期存在的失衡：项目以"成果"打包，回避周期往往以"非洲自主"名义留给当地。在新一轮冲突里，红海地缘政治、埃塞俄比亚出海口诉求与埃及、厄立特里亚的区域安全焦虑交织，曾背书和平进程的国家却未在重启外交上提供可见的协调——这种落差会在信息封锁与媒体准入受限的环境下被进一步放大。

2020—2022年战争期间，埃塞俄比亚曾长期切断提格雷通信、限制国际媒体进入，关于饥荒与系统性暴行的信息严重滞后。如今媒体准入再度收紧，外部观察者难以独立核实战场进展与平民状况。当默克莱居民担忧"无政府状态蔓延"时，最先承受代价的仍是他们——而问责链条在通讯中断处断裂。

**背景**

TPLF自1991年至2018年统治整个埃塞俄比亚，在出身奥罗米亚地区的阿比·艾哈迈德出任总理后被边缘化，双方矛盾最终引爆2020年内战。