特立尼达和多巴哥新法案扩大警方搜查扣押权，记者组织警告新闻自由面临具体威胁

据《卫报》报道，特立尼达和多巴哥议会于9月24日通过《2026年特别操作法案》，政府称该立法旨在应对该加勒比国家居高不下的犯罪率和谋杀率。然而，记者组织和国际人权机构迅速发出警告，称该法案在长期紧急状态的背景下，对该国长期引以为豪的新闻自由构成具体威胁。

法案第15条禁止警方扣押"合法职业或商业的工具"或受法律职业特权保护的材料，但新闻工作并未被明确列为受保护职业。特立尼达和多巴哥媒体协会（MATT）主席普里奥·贝哈里告诉《卫报》，该组织已呼吁紧急修订第15条，"以明确保护我们的设备和材料……以及机密信息来源免受常规警方扣押"。贝哈里指出，法案亦未建立一套程序，用以处理在搜查中发现的机密新闻材料。

贝哈里表示，在数字时代，法案的搜查与扣押权力尤其令人担忧，因为"记者的工具通常就是手机"。尽管他承认记者在最近的紧急状态下尚未受到直接威胁，但他警告其他限制正在恶化。"我们面临的问题之一是接触政府、接触行政部门的渠道，包括总理——他已经超过一年没有召开过正式新闻发布会，"贝哈里说，"部委使用国家资源举办活动，但我们没有受到邀请，而国家媒体受到了邀请。"

独立记者皮尔斯·罗宾逊认为，监控能力、扩大的搜查权力——没有对新闻实践的明确保护——以及接触政府部长渠道的减少，三者叠加构成了对新闻自由的"具体"威胁，对调查性报道的影响尤为重大。"如果你的手机、笔记本电脑和笔记可以被搜查或扣押，而没有对新闻材料的明确保护，这引发了严重的宪法问题，"罗宾逊对《卫报》说，"调查性新闻依赖于人们能够保密地进行交谈。"

罗宾逊还对电话窃听和大规模监控表示关切，并援引《特立尼达和多巴哥卫报》的一项调查指出："2020年至2026年5月期间，特立尼达和多巴哥的法官批准了314份截获通讯的令状。""我的担忧不是新闻自由已经消失，"他说，"而是这些压力中的若干项……正在同时积累。"

言论自由与人权组织"第19条"（Article 19）的佩德罗·卡德纳斯对法案的相关条款表达关切，指出该条款"授权执法人员扣押任何被认为具有重大价值的车辆、物品或文件"。"我们认为这一条款尤其成问题，因为它措辞含糊，可以争论什么算、什么不算重大价值，"卡德纳斯说，并补充该条款"可能直接违反"现行国际人权法。

该国前总理斯图尔特·杨将法案定性为"违宪且非常危险"，并对《卫报》表示，该法"侵犯了基本且牢固的宪法权利"，是在"高度可疑的情况下未经所需宪法多数通过"。他还警告，政府过去对紧急权力的使用——包括未经指控拘留公民——表明新立法下"存在滥用的真实可能性"。

《卫报》指出，总理办公室未回应置评请求，因此政府对该法案的具体辩护理由未被记录在报道中。法案在实际执行中是否会直接用于针对记者，目前仍不明确。

在更宏观的背景下，特立尼达和多巴哥虽一向以尊重言论自由为荣，在2025年无国界记者新闻自由指数中曾高居第19位，但该国今年下滑13位，降至第32位。记者们表示，他们深切担忧自己能否继续保护那些基于"将受到保护"的预期而提供信息的举报者和脆弱的消息来源。