恒河水条约三十年期满在即 孟加拉国斥其"有缺陷" 揭印度未兑现的拦河坝承诺

据The Hindu报道,1996年由印度与孟加拉国签署的《恒河水条约》将于今年12月到期,除非双方同意续约三十年,否则条约将自动失效。在距离到期仅剩数月之际,孟加拉国前国家河流保护委员会主席曼朱尔·乔杜里公开称这一已运行三十年的条约"有缺陷",应被一份短期条约取代,并最终升级为将尼泊尔纳入的三边框架。

"恒河水条约已有三十年历史,且存在缺陷,"乔杜里对The Hindu表示,"它没有保障条款,也没有生态流量与环境流量的考量,更没有纳入气候变化相关因素。它只是简单地划分了河水,这并不是正确的做法。"

条约的核心条款之一——仲裁机制的缺失——背后,是一场不对等的交换。曾在1996年谢赫·哈西娜首次担任总理期间代表孟加拉国参与谈判的前外交秘书法鲁克·索布汗对The Hindu指出,印度当年承诺在孟加拉国境内修建帕德玛(恒河)拦河坝,以换取孟方接受不设仲裁条款的安排。

"那就是不设仲裁条款的对价,"索布汗说,"但那座拦河坝从未建成。"他补充说,孟加拉国在1990年代曾就该拦河坝的修建进行勘测,但始终未能获得印度方面承诺的支持。

条约的另一层张力在于喜马拉雅水源。乔杜里指出,印度始终将恒河条约视为双边安排,但在枯水月份,恒河接受的相当一部分水量来自尼泊尔的格拉哈拉、甘达基与柯西三条河流的冰雪融水。"如果我们真正关心恒河,这些河流也需要被纳入监测,"他说。乔杜里主张,任何新的条约都应超越水量分配本身,考量"河流的健康",以避免恒河被过度开发。

在印度国内,围绕条约续约的政治博弈同样激烈。人民党(联合派)(JD(U))议员桑贾伊·贾哈此前曾呼吁政府不要续签该条约,称其对比哈尔邦产生了"负面影响"。外交部长苏杰生于8月28日回函称,在水利部牵头下,涉及相关利益方的跨部门磋商已经举行,以确保就条约未来进行广泛协商。

据The Hindu报道,关于条约续约的讨论在印度与孟加拉国双方都已进行,但在12月到期前,关键的技术磋商尚未举行。孟方专家提出的将尼泊尔纳入三边框架的建议能否得到印度与尼泊尔的回应,目前仍无定论。