预警失能、火灾常态与企业利益：印尼民间起诉政府泥炭地野火应对失职

据澳大利亚广播公司（ABC News）报道，印度尼西亚西加里曼丹省多个民间团体近日在首府坤甸法院对印尼政府提起集体诉讼，指控政府对几乎每年复发的泥炭地野火未能履行预警、防控与救济职责，将公共健康代价转嫁给普通居民。被告名单包括总统、副总统、多位部长、国家警察总长，以及多名地方省长与市长。

代表原告的民间团体"Nafas Kalbar"法律协调员Glorio Sanen在庭外表示，厄尔尼诺现象在旱季开始前早已被气象部门预测，但政府"似乎并未对这场漫长的干旱做好准备"。Sanen称，原告方要求政府宣布火灾为国家紧急状态、加强灭火行动、为易感人群提供免费医疗，并对责任方提起诉讼。诉讼书中列入原告行列的包括当地原住民团体与宗教青年组织。

诉讼将企业利益与公众健康之间的结构性矛盾推至前台。致力于保护西加里曼丹泥炭地生态的基金会Lembaga Gemawan负责人Arniyanti指出："根据我们的调查，企业是纵火行为的幕后推手，超过70%的火点位于企业特许经营区内。"她并表示，棕榈油单一种植等行为导致泥炭地受损、干化，进而助长火势蔓延。

据印尼卫生部官方数据，自8月以来，与火灾相关的呼吸道感染病例至少达17.5万例；目前仍有逾200处火点持续燃烧，而印尼大部分地区的雨季预计要到11月才会到来。数百万民众——包括邻国新加坡与马来西亚——正笼罩在有毒烟霾之中。独立原告Sisilius Rami说，每次出门眼睛都会被烟熏得刺痛，必须日日戴口罩："洁净清新的空气无处可寻……我们仍看不到蓝天与明亮的云朵。"

警方上月通报，已锁定196名涉嫌纵火人员，并对96家与逾2.5万公顷火灾相关的企业展开调查；印尼政府已对相关企业作出行政处罚，其中26家企业被处以撤销或暂停许可、责令复垦等措施。警方刑事调查局特别犯罪部门指出，种植园主与传统农民常以焚烧方式清理土地，对企业涉嫌纵火的调查仍在进行，相关指控最高可判处15年监禁。

印尼政府通信局对ABC表示，政府尊重公民与民间团体通过法院寻求法律救济的权利，"由于此案已提交法院，政府将通过法律程序处理所提问题，并让诉讼程序按其应有进程进行"。该机构同时通报，灭火行动已在六个优先省份处理约467公顷火场，目标处理面积约654公顷；联合行动由逾6.9万名军警、灾害管理部门人员、志愿者及私营公司参与。

这并非印尼首次因火灾应对不力而被告上法庭。2016年，七名印尼居民曾就2015年森林火灾对时任总统佐科·维多多政府提起类似集体诉讼，地方法院一度判原告胜诉，但该判决于2022年被推翻。Sanen对此表示，原告方已"准备好证据"，并反问："如果我们要求执法机构以透明公正方式执行森林与土地火灾法律，他们怎么能反对呢？这是他们的职责。即便我们没有提起诉讼，这仍是他们的责任。"

随着雨季推迟、火点持续燃烧，以及警方对企业涉嫌纵火行为的追查推进，本案审理结果将再度检验印尼法律体系对企业纵火与政府失职的追责边界。