意大利议会通过选举法全面改革 反对派指控梅洛尼借规则巩固执政优势

据《印度教徒报》报道，意大利议会于2026年10月8日以227票赞成、164票反对的无记名投票，通过了由总理焦尔贾·梅洛尼推动的选举制度改革法案。新法全面废除简单多数制，将议会两院全部改为比例代表制，并嵌入一项争议条款：得票率达到或超过42%的政党或联盟，可获得众议院最多70席、参议院最多35席的「奖励席位」；若多个联盟同时越过该门槛，奖励席位归其中得票最高者。

新法同时对议会权力划出上限：任何政党或联盟在众议院不超过220席、参议院不超过113席。联盟需获得不低于10%的得票率、单一政党不低于3%，方可在比例制下分得席位。针对目前未进入议会的新政党或小型政党，参选所需的联署签名数从1500份大幅提高至6000份。

改革的政治时机耐人寻味。梅洛尼领导的中间偏右联盟在其首个任期内即创下意大利二战后连续执政时间最长纪录，但多家民调显示主要反对派目前处于领先位置，本届政府任期将持续到2027年12月。更令执政联盟感到压力的是，由前将军罗伯托·万纳奇领导的极右翼新政党「民族未来」正在从右侧蚕食梅洛尼的选票基础，使其中间偏右阵营在下次大选中更难拼出绝对多数。

据《印度教徒报》援引法新社报道，梅洛尼在法案通过后于社交媒体上写道：「稳定的政府和更高的参与度意味着更强的连续性、更大的问责能力，以及为意大利人提供切实答案的更强能力。」梅洛尼所在意大利兄弟党的资深成员乔瓦尼·多恩泽利则向法新社形容此次改革是一场「革命」，并称「意大利人终于将真正拥有选票的分量，他们将选择联盟、施政纲领和总理候选人」。

但在反对派看来，这套被冠以「稳定」之名的方案实为执政联盟在民调落后时用规则为竞争设障的工具。据《印度教徒报》援引法新社报道，前总理、五星运动领导人朱塞佩·孔泰将此次改革斥为「混乱」，指控其是「专为在即将到来的选举中获得优势而炮制的复杂方案」。反对派誓言就此向法院提起宪法诉讼，并相信新法中相当一部分条款可能被裁定违宪。

据《印度教徒报》回顾，意大利在二战结束、墨索里尼独裁垮台后设计的第一共和国议会体制，本就意在让单一政党难以集中权力。多年来几经变迁，由独立议员埃托雷·罗萨托命名的「罗萨特卢姆」混合制曾把梅洛尼在2022年送上台——彼时众议院400席和参议院200席中，约64%按比例代表制分配，36%按简单多数制决出。如今新法彻底取消了简单多数制席位，「奖励席位」机制则被支持者视为在选举结果可能「模糊」时为最强联盟确保议会多数的兜底设计。

宪法诉讼的走向仍待观察，而反对派所指条款被推翻的可能性，反过来又可能鼓励梅洛尼押注新规优势、提前举行大选。