冲绳议会再呼重审日美地位协定：美军犯罪的制度根源与不平等

冲绳县议会于周五通过决议，要求重新审视规定美国驻军地位的美日地位协定，并将同一内容的声明分别送达美国大使馆与日本中央政府。据半岛电视台报道，议会采取这一行动之前，20岁的美国海军陆战队下士Devin Jacob Ballard被指控于上周六在那霸市一家酒店抢劫并杀害39岁的当地女性Anna Yagi。

Ballard已否认指控，相关司法程序尚未展开。但新案迅速叠加在冲绳社会对美军积怨已久的账本上。主持议会美军基地特别委员会的Ryotaro Odo直言，美军"作为一支部队并未正常运转"，并以"极其凶残、令人发指"形容此案，同时要求军方配合调查、严惩责任人。

据共同社报道，部分议员以决议未要求撤换驻冲绳美军最高指挥官而投下反对票——这意味着即便是议会通过的措辞，在当地看来仍嫌温和。

冲绳一岛驻扎着驻日5.4万名美军中的多数。多年来，美军人员的强奸、袭击、肇事逃逸与酒后驾驶在岛上反复上演，并一再引爆抗议。2024年，在一系列美军士兵性侵案曝光后，冲绳县议会曾通过一份类似决议，那霸、宜野湾、宫古岛与本部町的市町议会亦相继提出抗议——此次决议意味着同一诉求在不到两年后再次被正式抬出。

驻日美军对舆论的反应停留在象征层面：自周三起运作暂停48小时，自周五起在凌晨0时至5时实施为期30天的宵禁。东京方面则召见美国大使及驻冲绳美军司令提出抗议，首相高市早苗谴责此案为"凶残"犯罪。然而无论中央政府姿态如何，《日美地位协定》长期赋予美军人员在特定司法程序上的便利，这使冲绳居民在面对美军犯罪时处于不对等的求偿地位——这正是冲绳议会此次要求"重审协定"所要触及的实质。

这种不对等并非偶发，而是历史结构的延续。冲绳在1945年至1972年间处于美国统治之下，至今仍保留多处美军专属设施。当一项协定使驻军超越当地司法管辖，当一项议会决议需经外交渠道方能送达驻军指挥部，权力天平的倾斜早已清晰可见：驻军的纪律问题、宵禁与暂停运作，都由美军自身宣布；当地议会的诉求，则须借助外交部与中央政府转达。

半岛电视台的报道指，冲绳的抗议浪潮已蔓延至东京。那霸街头要求美军承担实质责任的呼声，与外交抗议、议会决议同步进行；与此同时，Ballard案的最终走向，仍有待日本司法程序独立裁定。