非洲抗灾韧性增速全球最快，灾害预警不平等却依旧触目

据非洲新闻网报道，劳氏船级社基金会发布的《世界风险调查》第四版显示，自2023年以来，非洲各地区在抗灾韧性方面录得全球最快的提升——但同一份研究同时暴露了一道深裂的鸿沟：低收入国家居民遭受灾害冲击的概率、获得预警的比例，以及收到预警后采取行动的能力，都与高收入国家存在巨大差距。

这项由盖洛普执行的第四版调查覆盖140个国家和地区逾14.3万人，衡量的是普通人在重大冲击下的韧性表现。韧性指数满分100分，由个人韧性、家庭准备、社区支持和社会条件四个维度构成。

非洲的进步是真实的。北非提高了5分，南部非洲4分，东非、中非和西非各3分。研究将肯尼亚、埃及、乌干达、阿尔及利亚和尼日利亚列为区域改善的代表性国家，归因于互联网普及、家庭备灾意识和金融韧性的同步提升。但研究本身也明确指出，"增速快"并不等于"水平高"——非洲仍是全球韧性基础较低的大陆。

真正的裂缝藏在预警环节。中非和西非受灾成年人中仅47%收到过预警；全球范围内，约11亿成年人在过去五年中经历过灾害，却有约2.2亿人事先未收到任何警报。低收入国家居民遭遇灾害的概率几乎是高收入国家的两倍——前者受灾比例近三分之一，后者为16%。

更关键的是"拿到预警之后"那道关。低收入和中低收入国家中，收到预警的成年人不足一半能在灾害来袭前采取行动，而高收入国家这一比例为71%。劳氏船级社基金会全球安全证据中心证据与洞察总监南希·海伊直言："预警的价值取决于人们能拿它做什么。"

全球个人韧性指数从46降至42，为有记录以来最低水平；而社会韧性指数（含对国家机构的信任）却从63升至66。这种"机构信心回升、个人安全感下滑"的撕裂，正是当下灾害治理的结构性缩影——制度依然在运转，落地于个体的保护却在流失。

马拉维提供了一个微观注脚。据国际红十字与红新月联合会介绍，该国志愿者在1月极端降雨来临前动员社区疏通排水沟。全球减灾与韧性代理负责人卡罗琳·扎斯蒂拉说："只有当人们拥有信任、知识、时间和资源去保护自己和家人时，预警才会转化为行动。"

研究指出，移动技术是缩小预警缺口的窗口。在全球未收到预警的近2.2亿受灾成年人中，77%拥有手机，相当于逾1.7亿人；通过单一渠道收到警报的人中仅37%采取行动，通过两个渠道升至51%，三个渠道则达64%。这意味着预警通道的多元化直接关系到生命。

世界气象组织预警服务部门负责人安德鲁·塔珀博士的判断直白："无法赋能民众采取行动的预警系统毫无用处。"

这份调查的真正信号并不只是非洲的进步，而是它把两组数据并置在了一起：低收入国家受灾概率几乎是高收入国家的两倍，预警覆盖率却比富裕国家低约20个百分点；收到预警后能采取行动的比例同样相差超过20个百分点。在气候风险持续上升的背景下，这种差距将由谁来承担代价，研究本身没有回答。