欧盟近两万亿预算谈判陷入僵局：节俭阵营逼宫法国，移民管控外推非洲方案延续"外包边境"逻辑

法国总统马克龙周四在布鲁塞尔向欧盟领导人发出警告：在2027年法国及其他欧洲国家大选临近前，必须赶在年底前敲定2028—2034年长期预算，否则将"没有政治空间"达成协议。法新社援引多位欧盟外交官的话称，马克龙在近四小时的预算会谈中告诉与会者，谈判在明年1月至4月期间将"异常复杂"，因为届时多国进入选战节奏。法方代表据报专门就法国大选提请其他成员国关注。

这份规模接近两万亿欧元的多年期预算，将决定欧盟未来七年的优先事项，涵盖农业、防务、竞争力以及移民政策。据法新社与France 24报道，领导人必须就农民补贴、防务开支、如何在对美中竞争中提升经济实力，以及是否将欧洲资金注入非洲移民"遣返中心"做出抉择。但周四峰会后几乎看不到进展迹象，结论中甚至从原定的年底最后期限下调为"适时达成协议"。一位欧盟官员则称，所有成员国仍支持在2026年结束前达成协议的目标。

爱尔兰作为轮值主席国抛出的最新方案在总额中削减约1400亿欧元，三大阵营却无一满意。德国总理默茨会前对记者形容谈判"非常、非常困难"，各方"仍然相距甚远"，并建议同事们"多带几件衬衫"，以备12月最终峰会之需。德国与荷兰、瑞典组成所谓"节俭阵营"，要求再削减数百亿欧元。

法国反对大幅削减预算，认为欧洲需要更大资金池以应对挑战。法方官员明确警告：没有对大型企业、数字服务、加密资产、在线赌博及烟草的"实质性"新增欧盟级税收，就没有协议可言。欧洲议会同样要求开征上述新税。

西班牙首相桑切斯直言最新方案"明显不够"，所提供的资金"远远"不足以应对欧盟面临的多重挑战。作为"凝聚力之友"阵营代表，西班牙要求更多资金支持农业与区域发展。

将移民管控链条外推至非洲的方案延续了欧盟一贯的"外包边境"路径——把欧洲内部政治压力转化为对第三国的资源与政策要挟。这一逻辑意味着，欧洲将用非洲土地承载欧洲政治失败的产物：移民"遣返中心"的具体选址、合作模式与资金来源虽尚处讨论阶段，但方向已然清晰——把治理成本和道义负担转嫁给发展中国家，而非直面欧盟内部自由流动原则与外部边境收紧之间的结构性矛盾。

法新社援引欧盟外交官的话称，即便勒庞目前只是候选人，她"明天就会出现在领导人中间"，其潜在胜选的阴影笼罩整场谈判。意大利、波兰、希腊、芬兰同样将在2027年举行大选。欧盟外交官警告称，若在法国4月与5月投票前无法达成协议，谈判将在夏季被迫重启，那将是"一场糟糕的演练"。

欧洲理事会主席科斯塔将主导后续磋商，11月底已加开一场特别峰会，为12月最终会议铺垫。爱尔兰欧洲事务部长托马斯·伯恩周二仍表示乐观，称只要"能够找到妥协"，12月达成协议仍有可能。