国际与安全

亚马逊的岔路口:巴西决选何以牵动全球气候走向

弗拉维奥·博尔索纳罗在首轮投票中以微弱优势领先卢拉,两人将于10月25日决选。这场选举将决定地球最大碳汇的命运,也暴露出全球南方国家在气候领导责任与发展权之间面临的结构性困境。

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距离决选不到两周,巴西右翼前总统雅伊尔·博尔索纳罗之子弗拉维奥·博尔索纳罗在总统选举首轮投票中以约2个百分点的优势领先现任左翼总统卢拉·达席尔瓦。据DW报道,两人将于10月25日进入第二轮对决。这一结果令环保组织高度警惕——气候观察组织(Climate Observatory)国际政策协调员克劳迪奥·安杰洛直言,这将是"博尔索纳罗的第二次降临,因此是一个更加激进的博尔索纳罗"。他更进一步警告:"冒着危言耸听的风险,我认为卢拉的连任是我们与亚马逊终结之间唯一的屏障。"

这场选举的重量远超巴西国界。亚马逊雨林储存着化石燃料燃烧释放的大量二氧化碳,是调节地球气候的关键碳汇。但据DW援引数据,在雅伊尔·博尔索纳罗2019至2023年执政期间,估计有45,586平方公里的亚马逊雨林被毁——面积超过丹麦。环境机构被削弱,执法被搁置,森林以空前速度被砍伐。柏林智库气候分析(Climate Analytics)气候政策主管克劳迪奥·福纳对DW表示:"环境议程被忽视,政府对污染——尤其是毁林——的整体控制被逆转。"

卢拉2023年上任时承诺到2030年终止毁林,加强了对森林的监测,并强化了巴西环境执法机构IBAMA。据DW报道,毁林面积因此较博尔索纳罗时期下降41%,2026年有望创十年新低。这一进展也是巴西去年在亚马逊城市贝伦举办COP30气候大会、扮演"气候领袖"角色的基础。

然而弗拉维奥·博尔索纳罗的履历令这一基础面临考验。据DW报道,他在2019年担任参议员时提出的立法草案将允许土地所有者不受限制地使用其土地,而现行法律要求保留80%的原生植被用于本地植物生长。伦敦智库皇家国际事务研究所环境与社会中心主任安娜·杨对DW表示:"总统释放的信号将是'现在你可以砍伐',或者'砍伐更难'。你削弱执法能力的那一刻,毁林就会上升。"

安杰洛对弗拉维奥·博尔索纳罗承诺在2029年前终止非法毁林的说法同样不以为然。据DW援引他的话:"他不会通过执法来终止非法毁林,而是通过使其合法化来终止。"

DW同时指出,即便是卢拉连任,也不构成简单的气候胜利。据DW报道,卢拉政府虽在减少毁林方面取得显著进展,却也批准了扩大石油勘探的计划。安杰洛将此称为对卢拉气候使命的"背叛",但同时评价卢拉的总体气候记录"相当令人印象深刻",并给出一句耐人寻味的评语:"卢拉是世界上最差的气候领袖,除了其他所有人之外。"

更深层的张力在于巴西选民自身的优先事项。据DW援引杨的分析:"归根结底,人们关心的是教育、卫生和基本医疗的可及性。"她指出,一条穿过亚马逊以获取这些服务的公路,对外部观察者意味着毁林,对巴西选民却意味着生存。"他们没有时间去关心。不是因为他们不想。他们关心的是自己的生存。"

这一张力暴露出全球气候议程的结构性偏差:当国际社会期待巴西以"气候领袖"身份承担守护亚马逊的责任时,巴西选民自身仍在为基本公共服务而挣扎。据DW报道,弗拉维奥·博尔索纳罗今年8月接受巴西媒体采访时表示,极端天气事件是周期性的,他不相信它们仅与人类活动相关。福纳则对DW表示:"不幸的是,气候变化已经成为一个党派议题。所以右翼并不从自己的视角提供解决方案,而是把气候变化描绘成一个被发明的问题……认为监管违背经济增长或竞争力,认为左翼的目标是控制生产资料。"

不确定性同样来自森林本身。DW报道指出,科学界已警告亚马逊部分地区正在转变为净碳排放源,其恢复力已不如从前。这意味着即便政策得当,生态临界点也可能削弱既有成效。

对弗拉维奥·博尔索纳罗而言,若赢得决选,他需要兑现2029年前终止非法毁林的承诺——即便该承诺被批评者指本质上是使其合法化。对卢拉而言,若获得连任,他需要在继续降低毁林的同时,回答扩大石油勘探如何与其气候使命相容。而对亚马逊而言,部分地区已转变为净碳排放源的临界点风险,意味着无论谁当选,留给政策的时间窗口都在收窄。

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