提格雷冲突再起：《比勒陀利亚协议》崩塌后联邦接管与平民的未知前景

在提格雷州首府默克莱的烈士纪念碑前，数百名前战斗人员正排队登记一项将他们送回平民生活的政府项目。据非洲新闻网报道，登记工作于本周三启动，距离联邦军从提格雷武装人员手中重新夺回这座城市仅过去两周多。

这一幕发生在上月重新爆发的武装冲突之后。非洲新闻网指出，新一轮冲突"打破了2022年终结该地区血腥两年内战的和平协议"，令此前脆弱的和平进程宣告瓦解。

解除武装、复员和重返社会项目本就是2022年《比勒陀利亚和平协议》的组成部分。非洲新闻网同时指出，该协议"留下了持续的不满情绪"，正是这种未解决的张力为冲突再起埋下伏笔。如今，这项本属和平红利的技术性安排，在联邦军军事接管的背景下重启，其政治含义远超复员本身——它既是联邦政府对地方武装力量进行整合的工具，也是一次对提格雷战后政治秩序的重塑。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德于周五宣布成立提格雷临时管理机构。据非洲新闻网报道，新当局承诺恢复公共服务、帮助流离失所者返乡，并在六个月内筹备选举。然而，临时管理机构的具体组成、其权力边界以及与联邦政府的关系均缺乏清晰说明。报道以"提格雷武装人员"统称冲突方，未点明其与《比勒陀利亚协议》原签署方提格雷人民解放阵线（TPLF）之间的具体关系。该报道配发的美联社图片说明显示，前提格雷领导人格塔丘·雷达于本月11日重返默克莱时受到手持联邦国旗者的欢迎，这一画面暗示部分原地方政治力量正在联邦框架下被重新接纳，但其确切角色仍有待厘清。

2020至2022年那场内战给提格雷平民留下深刻创伤：默克莱遭围困，食品、药品及燃料援助曾被阻断数月，冲突各方均被记录到严重侵犯人权的指控。在这些尚未清算的历史伤痕面前，临时管理机构的"返乡"承诺能否兑现，取决于联邦政府是否真正推动包容性政治进程，而非仅仅发布行政命令。

《比勒陀利亚协议》的崩塌暴露出外部斡旋冲突的结构性短板。该协议由非洲联盟主导、得到西方主要国家政治背书，但在武装力量整合、安全部门改革和战时暴行问责等关键议题上留下大量模糊地带。国际社会在停火实现后迅速将注意力转向其他危机，对协议执行情况的监督也随之松懈。

这种选择性的关注本身就构成一种权力失衡：当某些冲突被迅速套上严厉制裁、另一些却被长期沉默对待时，承受代价的始终是同一批平民。提格雷冲突再起之际，那些曾为《比勒陀利亚协议》站台的国际行为体面临回答——临时管理机构承诺的选举能否在六个月内真实举行、重返社会项目是否会因排斥特定政治力量而重蹈覆辙、战时暴行是否会继续被搁置——这些问题的答案将检验各方是否真正吸取了上一轮和平努力的失败教训。

对数以万计流离失所的提格雷家庭而言，"返乡"意味着重新获得土地、谋生手段和基本服务——这些并非停火协议和行政命令所能自动解决的问题。