国际与安全

纳哈林采收行动遭以军拘押:兰德尔获释凸显问责缺口

据NPR报道,以色列军警在约旦河西岸纳哈林宣布设立“封闭军事区”,拘押协助巴勒斯坦农户采收的美国和以色列活动人士、拉比、前以色列副司法总长及巴勒斯坦采果者。纽约州联邦众议院民主党候选人布拉德·兰德尔在事件被提请以方注意后获释;主办方新以色列基金称约90名志愿者随后获释。美国国务院表示知情并跟踪事态,却未说明是否提出交涉或保障其他被拘者。报道未提供独立法律意见,但显示以军把采收申请设为进入土地的前置条件,而部分农户又因定居者袭击多年无法安全进入自家土地。

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据NPR报道,以色列军警在约旦河西岸纳哈林、靠近贝塔伊利特定居点的一片橄榄林宣布设立“封闭军事区”,随后带走并拘押美国和以色列活动人士、拉比、前以色列副司法总长及巴勒斯坦采果者。正在协助农户采收的纽约州联邦众议院民主党候选人布拉德·兰德尔随后获释,但称离开军事拘押时收到警告。以军对NPR表示:“关于国会候选人被拘押的报道,我们注意到,在此事提请我们注意后,他已获释。”

NPR报道最初称有数十名美国和以色列活动人士被拘。行动主办方新以色列基金当晚则称,约90名“保护采收”志愿者已经获释。两名处理相关案件的以色列律师告诉NPR,这是被占领约旦河西岸至少十年来规模最大的一次活动人士拘押。这些数字的口径不同,报道也没有提供完整的官方拘押人数,不能据此确定被拘总人数;但主办方所称约90人获释,至少说明这次行动涉及大批志愿者,而非个别拦阻。

以军给出的理由是,农户须在橄榄采收季前向当局提交申请,以协调地区安全和维持公共秩序;当地巴勒斯坦人没有提出申请,因此军警拘留在场人员。兰德尔则对NPR表示:“我们当时在巴勒斯坦人的私人土地上,和土地主人在一起。没有义务与以军协调。”他随后指责,以军是在让这些贫穷的巴勒斯坦农户无法收获自己的橄榄树。

NPR没有提供独立法律意见,也未交代申请要求的法律依据和适用范围,因而无法仅凭现有报道判定拘押是否合法。但以军自己的说法已经显示,农户进入自家土地劳作,先要向军方提交申请;军事权力由此直接进入收获季的准入环节。

农户面对的并非抽象程序。多名巴勒斯坦采果者告诉NPR,自2023年10月7日哈马斯袭击以色列以来,他们因定居者袭击带来的危险而无法进入自家橄榄林。77岁的法希梅说,家族土地已延续数代,但她的侄子们因害怕遭到袭击不敢前来,土地三年没有采收。她希望国际志愿者的到来能够提供保护。组织者也表示,志愿者原本是陪同农户并为采收提供保护。结果,这些提供保护的人员与农户一起被军方带走。

美国国务院对NPR表示,已知悉美国人在约旦河西岸被拘押并正在跟踪事态,但以隐私等理由拒绝进一步评论。纽约犹太公共事务委员会称,被拘者中有33名美国公民,部分人被控“扰乱治安”。现有公开回应止于知情和跟踪;报道没有显示美国提出制裁、要求以方说明其他被拘者的待遇,或为农户通行作出公开保证。

以军明确把兰德尔的获释与“此事提请我们注意”相联系,而美国国务院的公开回应仍停留在知情和跟踪。这一落差本身不足以证明法律上的差别待遇,却凸显公开问责的局限:个案获得处理,并不等于其他参与者立即获释,更不等于农户获得进入土地的保障。

农户还承担着双重风险:定居者袭击可能使他们不敢进入土地,未向军方提交申请又可能使他们无法开始采收。在农户缺乏自卫资源的情况下,军事管制把安全风险与申请条件一并压给他们。

美国拉比组织T'ruah称,这次拘押是国家支持的“种族清洗”行动的一部分,兰德尔也作出类似指控。以色列外交部否认有关“种族清洗”的指控,并称兰德尔参与行动是为了制造对抗。现有材料不足以将该指控认定为独立证实的事实。不过,无需依赖这一定性,以军设立军事区、扣留人员并设置采收申请条件本身,已经直接干预了农户的劳作。

对法希梅而言,问题不是兰德尔能否单独获释,而是她能否安全走进家族土地。志愿者的保护被军事管制打断,候选人的获释也没有自动打开那条路。NPR没有显示军事管制已经解除,也没有显示农户获得进入自家土地的保证。留下的具体问题是:在下一轮橄榄采收中,缺少美国政治身份与媒体关注的农户,是否仍须先向以军提交申请,才能收获自家的果实。

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