墨西哥以叛国罪起诉前奇瓦瓦州总检察长 美方人员角色与主权审批争议升温

据半岛电视台报道，墨西哥联邦总检察长埃内斯蒂娜·戈多伊已以叛国罪起诉前奇瓦瓦州总检察长塞萨尔·豪雷吉，指控他未经联邦政府知情与协调，允许两名美方人员参与该州境内的一次缉毒行动。法官已下令将豪雷吉羁押候审；法院目前正评估是否有足够证据推进刑事诉讼，尚未作出有罪认定。

案件源于4月19日的一起车祸，两名美方人员和两名墨西哥执法人员在事故中死亡。报道称，媒体曾将两名美方人员认定为中央情报局成员，但没有提供官方身份确认；关于他们为何出现在奇瓦瓦州，相关说法同样相互冲突。

半岛电视台援引匿名消息源称，美方人员曾与奇瓦瓦州执法部门合作摧毁一个毒品实验室。州官员则否认外国人员参与该次行动，并称美方人员当时只是在附近接受无人机训练，之后请求加入墨西哥执法人员车队返回机场。豪雷吉在4月20日的声明中排除外国人员参与州内缉毒行动，并于当月辞去州总检察长职务。

这一指控触及墨西哥关于外国力量在境内开展活动的权限规则。墨西哥法律要求，外国力量的相关活动须获联邦政府批准；宪法还规定，任何外国军队在墨境内存在均须得到参议院批准。争议因此不只在于两名美方人员是否进入墨西哥，也在于他们是否属于墨西哥法律意义上的外国力量，以及是否获得联邦授权。检方要证明叛国，核心在于豪雷吉是否明知有关人员未经授权，仍允许他们参与州内行动。

辛鲍姆政府在车祸后表示，事先不知道美方人员参与了奇瓦瓦州的缉毒行动，并要求调查宪法及《国家安全法》是否得到遵守。她当时说：“显然，军方并不知道有非墨西哥公民参与。”该政府继续与美国就犯罪和不安全问题合作，同时反对美方未经联邦授权直接与墨西哥各州开展行动。半岛电视台援引专家意见称，墨西哥叛国罪的定义较为宽泛，定罪案例十分罕见，因此现阶段不能把起诉等同于犯罪成立。

争议还因特朗普的公开言论而扩大。半岛电视台报道，特朗普曾表示美国可针对墨西哥贩毒集团和暴力采取单边军事行动，并在3月说：“我们必须狠狠打击他们，因为他们变得更糟了。他们正在接管自己的国家。贩毒集团正在统治墨西哥。”这些言论不能证明两名美方人员此次行动得到特朗普授权，却把美国是否愿意承认墨西哥审批权的不可绕开性推到台前。

对墨西哥而言，这场诉讼考验的是州级官员能否在未经联邦知情与批准的情况下让外国机构参与执法；对美国而言，问题也不只是两名人员为何出现在执法车队中，而是美方在公开保留单边军事行动选项后，是否仍把墨西哥的审批权视为不可逾越的边界。若检方能够证明豪雷吉越权，案件将影响州级执法机构与美方直接合作在墨西哥法律下能够延伸到何种程度。