武契奇阵营败选打开外交重估：塞尔维亚对俄制裁、军售与地区关系待审

据半岛电视台报道，塞尔维亚周日选举使反对派“Student List”取得历史性胜利，终结亚历山大·武契奇及塞尔维亚进步党（SNS）持续14年的政治优势。12月总统选举尚未举行，权力交接仍待完成，但外交政策重估已围绕三项政策展开：新政府是否加入欧盟对俄制裁，是否继续让弹药经由塞尔维亚间接流向乌克兰，以及是否重新审查同以色列的军工合作合同。

国内清理将排在外交转向之前。新诺维萨德地区主义研究中心主任Aleksandar Popov向半岛电视台表示，新当局首先要处理被掌权体系控制的民主制度，以及司法、检察、警察和媒体等领域的问题；邻国关系不会立即成为议程。Popov称，出任政府破坏了地区关系：塞尔维亚与克罗地亚频繁互斥尖锐言辞，同黑山的关系遭到破坏，与波黑的问题仍未解决。制度修复的幅度将决定新政府有多少空间处理外部关系。

欧盟的杠杆不只在制裁。Popov说，前政府破坏了一体化，欧盟不会接受一个同邻国关系恶劣的国家加入。伦敦国王学院讲师Vuk Vuksanovic则判断，新政府没有理由加入欧盟制裁或立即对莫斯科转鹰，因为塞尔维亚仍需要优惠天然气价格，科索沃争端尚未解决，部分公众也对西方失望。入盟前景与能源利益将同时牵制贝尔格莱德，是否制裁俄罗斯也由此同这些现实条件相连。

武契奇时期，塞尔维亚在欧盟重压下拒绝加入对俄制裁，却同时允许弹药间接流向乌克兰。反对派把对基辅的武器销售称为武契奇为国内统治换取西方容忍的策略。这一双重政策如今成了新当局无法回避的问题：继续或暂停交付，都必须说明军售究竟是一项公共政策，还是购买外部容忍的交易。欧盟的重压并未自动消除塞尔维亚的间接供货通道；“不加入制裁”与继续参与对乌军售曾同时存在。

地区关系的修复还涉及双方在波黑问题上的方案冲突。Popov指出，贝尔格莱德支持米洛拉德·多迪奇，萨格勒布支持设立第三实体方案；公开敌意背后，是两种方案的碰撞。塞尔维亚要在欧盟入盟条件、邻国方案竞争和国内制度修复之间周旋。

同以色列的合同也将接受审查。武契奇时期，塞尔维亚同内塔尼亚胡领导的以色列建立了包括武器贸易和技术交流在内的密切伙伴关系。半岛电视台援引外交政策分析师Bosko Jaksic的话称，新政府没有理由放弃同以色列的合作，但会重新审视新近达成的合同，重点涉及塞尔维亚向以色列出口弹药，以及以色列向塞尔维亚出口监控设备。Jaksic认为，以色列自身选举结果也将影响贝尔格莱德的后续安排。按他的判断，合作不会因败选立即中断，但哪些合同会保留、修改或终止仍无定论。

败选打开政策重估窗口，西方转向尚未到来。Vuksanovic预测，在塞尔维亚公共政策各领域中，外交政策的变化将最小，并称“许多塑造塞尔维亚外交的国内和国际结构仍将保留”。12月总统选举以及其后的组阁、优惠天然气价格与科索沃问题、对乌弹药交付，以及同以色列的合同审查，都可能延后或改变政策走向。欧盟继续施压，并不意味着贝尔格莱德会立即加入对俄制裁或对莫斯科转鹰；军售与军工合作是否调整，仍取决于新政府决定和合同审查结果，而非一句新的外交宣言。