海湾国家接触伊朗：地区安全框架仍绕不开美国

据半岛电视台报道，巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其——8月签署《麦加联合防御协定》的三方——以及卡塔尔外交官周一在德黑兰会见伊朗高级官员，寻求阻止全面战争恢复。这是2月28日美以对伊战争开始以来，相关国家与伊朗的首次高层接触，但会谈尚未达成协议。参与方涵盖《麦加联合防御协定》签署国和斡旋方，显示地区国家正尝试把降级冲突风险纳入直接谈判。

沙特国防大臣哈利德·本·萨勒曼亲自与会。就在几天前，获伊朗支持的胡塞武装袭击了沙特机场、港口和石油设施。对利雅得而言，风险不仅来自伊朗在谈判中的立场，也来自跨境武装网络对本土基础设施的冲击。沙特等国既要避免胡塞武装袭击与美伊直接冲突叠加，也无法轻易脱离与美国的安全体系。

接触并不等于共识。半岛电视台援引路透社报道，卡塔尔斡旋方周日向伊朗提交草案；周三，路透社又援引伊朗官员的话称，卡塔尔提出的主张不可接受，德黑兰在核问题上不会让步。沙特政治学者巴塔尔菲对半岛电视台说：“差距很大，更糟的是双方没有信任。”方案已经摆上谈判桌，但互信缺失和美伊承诺先后分歧仍构成主要障碍。

华盛顿则把升级风险继续悬在谈判桌上方。特朗普周五再次警告可能对伊朗发动新的军事行动；伊朗伊斯兰革命卫队则称，将更有力地回应任何新的美方军事行动。半岛电视台指出，美方发出警告之际，不断上涨的燃油价格正给11月3日美国中期选举增添压力。军事威慑与选举压力同时出现，显示美国国内政治正在影响其对伊施压节奏；核问题仍是争议核心，但决定升级与否的不只是核谈判逻辑。

美国发出新一轮军事行动威胁，伊朗伊斯兰革命卫队则宣称将更强回应，伊朗官员同时拒绝在核议题上让步。海湾国家无法主导美伊升级进程，却承受双方政策交叠的外溢风险。阿曼外长巴德尔·布赛迪在剑桥大学访问期间提出另一条路径：建立包括“非侵略条约”在内的地区安全框架，并让美国不再充当地区主要安全保障者。这里触及的不是措辞，而是安全权力结构。

据半岛电视台报道，此前冲突已经限制霍尔木兹海峡通行、扰乱全球油气供应，并使海湾国家能源设施和基础设施遭受严重冲击。军事升级的代价因此不只落在交战双方：对海湾社会而言，机场、港口和能源设施遭袭是现实损失；对依赖油气运输的市场而言，海峡受限会转化为供应和价格压力。是否发动新一轮美军行动的决定权仍在美国，但航运受阻、设施受破坏和供应扰动的成本会外溢至海湾沿岸和全球能源市场。

但所谓“地区安全”并非现成答案。查塔姆研究所分析人士阿尼塞·巴西里·塔布里兹认为，未来数月乃至数年都很难形成地区安全框架，因为海合会国家自身也没有共同愿景。国际危机组织高级分析师阿齐兹则把主要障碍归结为德黑兰和华盛顿对承诺先后顺序的根本分歧：“美国要求伊朗作出让步，特别是在核问题上；德黑兰则坚持先满足结束战争的条件。”阿齐兹进一步指出，地区斡旋者愿意搭桥，不等于美伊愿意作出必要妥协；海湾国家对框架形态以及美国应保留何种角色也没有共识。

更关键的是，海湾国家未必会“去美国”。阿齐兹说，沙特及其他海湾国家仍深度整合在美国安全体系中，没有明显迹象准备放弃这种安排：“最近的战争无疑令人们对美国安全保证的可靠性产生疑问，但这促使这些国家扩大安全伙伴，而不是根本重塑战略方向。”因此，阿曼方案更可能打开讨论，而不是立即催生取代美国角色的新安全安排。近期较现实的路径，是由卡塔尔等国牵头形成小型、灵活安排，或先以临时安排弥合部分分歧。这些安排有助于降低眼前失控风险，却无法消除美国军事选择与海湾安全依赖相互锁住的矛盾。