国际与安全

特朗普关税阴影下,加欧峰会联合声明草案删除“准成员”措辞

据半岛电视台英语频道援引德国新闻社dpa和路透社报道,加拿大—欧盟峰会联合声明草案已删除“准成员”和“联系成员资格”措辞;据援引外交人士的说法,德国总理默茨及数名其他欧盟领导人推动删改。特朗普此前称这一设想“荒谬”,并警告若将其视为“敌对行为”,美国可能在许多领域停止与欧洲贸易。草案保留更紧密联系、海底电缆、液化天然气可行性研究和青年工作安排,但正式文本、项目机制及普通民众的实际收益仍待确认。

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加拿大—欧盟蒙特利尔峰会启动前,联合声明草案撤回了一项最具制度含义的表述。据半岛电视台英语频道援引德国新闻社dpa和路透社的报道,草案已删除“准成员”(associate member)和“联系成员资格”(associated membership)措辞;据援引外交人士的说法,德国总理默茨和数名其他欧盟领导人推动删改。相关官员计划周五公布声明,最终文本是否以其他方式恢复成员资格表述仍待确认。

被撤回的设想超出了普通贸易伙伴关系。欧盟委员会主席冯德莱恩今年9月提出让加拿大成为27国欧盟首个“准成员”的设想。半岛电视台英语频道的报道还提到,特朗普此前称这一设想“荒谬”,并表示如果把该举动解读为“敌对行为”,美国可能在许多领域停止与欧洲贸易。这使加拿大加深对欧关系直接暴露在美国关税和贸易反制威胁之下。

美国仍是加拿大最大的经济伙伴,欧盟则是加拿大第二大贸易伙伴。在加拿大与美国的贸易谈判继续之际,加深对欧关系可能触怒特朗普,并使其面临特朗普所威胁的多领域贸易中止风险。对加拿大而言,加深与欧洲的联系本就是降低对美国经济和安全依赖战略的一部分;对欧盟而言,成员资格措辞被删除也表明,27国对加欧关系应推进到何种程度存在分歧。

删除成员资格,并不等于加欧合作议程消失。草案改称双方将建立“更紧密联系”,并提出以新的海底电缆基础设施改善欧洲、加拿大和亚洲之间的国际连接。文本还提出就加拿大液化天然气出口欧洲开展联合可行性研究,并推动加拿大青年与欧洲青年跨大西洋工作。至少在草案中,合作重心已由政治身份称谓转向能源、基础设施和人员流动等具体项目。

报道未说明推动删词者提出的具体理由;现有信息也不足以把这次修订归因于特朗普的威胁。能够确认的是,成员资格表述被拿掉,而“更紧密联系”及上述三项合作倡议仍留在草案中。

这些项目的收益也不能靠称谓提前兑现。卡尼在峰会前对记者说:“好消息是,具体名称或称谓并不重要。重要的是它会给加拿大人的生活带来怎样的改变。”但据目前披露的草案,液化天然气合作仍处于可行性研究阶段,跨国青年工作安排没有给出实施机制,海底电缆倡议也没有披露资金、时间表和具体线路。卡尼称峰会将成为加欧正式谈判的启动,相关谈判预计持续一年。现阶段,这些安排不足以让外界计算普通企业、家庭和劳动者将获得多少实际利益。

在特朗普的关税压力下,加拿大正把加深对欧联系作为降低对美国经济和安全依赖战略的一部分,草案中的海底电缆倡议也把亚洲纳入连接路线。但加深对欧联系不等于对美依赖立即消失,海底电缆也不等于新的贸易收益已经形成。加欧关系能否在未来一年谈判中转化为具体市场、工作机会和能源通道,仍取决于正式文本、项目机制和后续执行。

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