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拉加德提前九个月离任,欧洲央行选帅撞上法国预算僵局

据德国之声报道,欧洲央行行长拉加德将于2027年2月7日提前离任,官方尚未说明原因;欧洲理事会主席科斯塔已启动继任程序。交接恰逢法国下一年度预算僵局,法国国债收益率已升至25年来最高水平。将离任与法国春季选举相联系的说法仍属无证据猜测,而欧洲央行的利率路径及是否启用传导保护工具也尚未确定。

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据德国之声报道,欧洲央行在声明中说,行长克里斯蒂娜·拉加德已通知欧洲央行理事会和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔,将于2027年2月7日卸任。她的八年任期原定在2027年10月底结束;拉加德及欧洲央行均未说明提前离任的原因。

科斯塔当天表示,继任者遴选程序将立即启动,并不迟延地推进,以争取及时作出决定。欧洲央行行长由欧元区21国领导人共同选定,人选因此需要经过成员国领导人的政治协商。科斯塔称,拉加德在疫情、欧洲战争、能源危机和通胀冲击中提供了稳定而坚决的领导;拉加德在离任视频中说,她认为工作已经完成,欧洲央行已为未来做好准备。

这场交接发生在法国财政与政治压力加剧之际。法国是欧洲第二大经济体,目前围绕下一年度预算陷入僵局。据德国之声报道,法国国债收益率上周升至25年来最高水平。收益率反映政府融资成本;这一高位与预算僵局同期出现,使法国财政可持续性成为欧元区融资环境中的直接问题。德国之声还提到,法国近期发生要求增加公共服务支出的抗议,部分示威伴有严重暴力。

法国春季选举由此成为猜测的焦点。据德国之声报道,外界猜测拉加德提前离任可能是为了让欧盟领导人在法国春季选举前完成继任者选择;报道还称,若选举中疑欧的极右翼力量获胜,其结果可能影响人选。需要区分的是,选举结果可能影响选择,不等于离任决定就是为选举而作。报道对后一种因果关系没有提供证据。

欧洲央行本周会议预计还会讨论法国的财政与政治危机。据德国之声报道,市场预期央行可能把存款利率维持在2.5%,并暗示年底前可能再次加息;这仍不是已经作出的决定。另一个焦点是传导保护工具(TPI)。它可在成员国国债收益率失控且金融压力有扩散风险时允许欧洲央行购债,但多数观察者认为法国目前尚未满足严格条件。预算僵局是已经发生的政治事实,利率路径和TPI则仍是待定政策选项,不能据此认定欧洲央行已经准备直接干预法国融资。

参与决定欧洲央行行长人选的是欧元区21国领导人,法国预算选择的后果却首先落在法国居民和公共服务使用者身上,中间隔着国内选举、联盟谈判和共同决策程序。拉加德留下的最后一段任期只有九个月。21国领导人要在这段时间内选出继任者,欧洲央行则要决定是否维持2.5%的存款利率、是否再加息,以及在法国收益率继续上行时是否准备启用TPI。人事选择掌握在政治领导人手中,利率与危机工具则决定政策压力如何传至法国;这正是这场提前离任将人事权与政策责任更紧密绑在一起之处。

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