以色列选举陷组阁僵局：阿拉伯政党排除承诺、特朗普表态与重启对伊战争风险添变数

据NPR报道，以色列最新选举的最终计票未让任何阵营直接取得组阁多数。内塔尼亚胡所属利库德党赢得27席，由右翼、极右翼和极端正统派政党组成的支持阵营共获53席；艾森科特竞选阵营取得48席，阿拉伯主导政党则取得创纪录的19席。以色列120席议会至少需要61席才能过半，艾森科特阵营与阿拉伯政党合计67席，已在数字上构成多数。僵局的症结因此不只是两大阵营都未过半，而是现成的多数组合被竞选期间的排除承诺挡在门外。内塔尼亚胡缺少传统盟友所需的席位；艾森科特一方拥有足够的选票，却因承诺无法借助阿拉伯政党的支持。

据NPR梳理的组阁程序，总统伊萨克·赫尔佐格将先与各党领导人磋商。各党将推荐其认为最应首先组阁的领导人，总统则把机会交给最有可能获得至少61名议员支持的人，而非机械地选择席位最多的党派。获选者有28天组阁，可获最多14天延期；失败后，总统可再尝试其他候选人，若仍无人成功，可能再次选举。NPR根据选举结果判断，艾森科特看来会获得更多新当选议员推荐，因此可能先得到组阁机会。但这只说明他更接近议会多数，并不表明他已准备在政府中依赖阿拉伯政党。赫尔佐格同时敦促各党以开放心态磋商，避免重投选票。

排除承诺背后，是阿拉伯政党与反对阵营在安全和政治立场上的冲突。NPR指出，以色列境内巴勒斯坦公民约占人口21%，而阿拉伯主导政党此次取得创纪录的19席。艾森科特及其盟友称，一些阿拉伯政党在哈马斯和加沙战争问题上的立场——包括拒绝支持“消灭哈马斯”的军事目标，或拒绝谴责哈马斯为恐怖组织——妨碍双方合作。安全政策分歧当然可以纳入组阁谈判，但把分歧直接转换为对整个阿拉伯政党阵营的排除承诺，就取消了这些公民通过选票影响政策的空间。不赞成把“消灭哈马斯”列为军事目标，不能自动等同于支持哈马斯；是否将哈马斯定性为恐怖组织，也不能替代对各党具体政策的审查。

第一种可能是联合政府。据NPR报道，以色列和部分美国媒体曾报道，特朗普可能倾向内塔尼亚胡与艾森科特组成联合政府，但NPR尚未独立证实。特朗普在选举前公开支持内塔尼亚胡，选举后又声称自己认为这改变了选情。联合政府若纳入更多温和的中间派和右翼党派，可能便于以色列与特朗普政府推进加沙重建及沙特关系正常化等地区议程。美国的公开押注使华盛顿成为潜在的外部变量，而不是旁观者；但外部偏好不能替代以色列议员的授权。艾森科特已反复承诺不在内塔尼亚胡领导的内阁任职，双方还须解决总理人选及职位是否轮换等问题。

第二种可能是由阿拉伯议员支持艾森科特阵营。即便阿拉伯政党不进入内阁、只在议会外提供支持，这一安排也会违背相关竞选承诺。按目前席位，内塔尼亚胡需要争取约8名阵营外议员倒戈，艾森科特若继续排除阿拉伯政党，则需要约13名议员倒戈；在现有结果下，两者都很难实现。数字上的多数并不等于可以落实的多数，差别正在于竞选承诺与实际组阁意愿之间的断裂。

第三种可能是再次选举。赫尔佐格已敦促政治人物避免重投选票，但NPR分析称，如果阿拉伯选民认定主要由犹太人组成的反对阵营仍不允许其代表进入政府，投票率可能下降；参加本次海外投票的自由派以色列选民也可能减少再次参与。内塔尼亚胡则可能认为重选对自己有利。无论结果如何，一次新的多数不会自动修复此前的政治排斥：它可能改变席位分布，却不会自动赋予被排除者参与政府的权利。

组阁谈判期间，反对派并未被动等待。阿拉伯议员的支持可让反对内塔尼亚胡的多数在政府产生前推动立法。艾森科特阵营正考虑更换议会议长，并力图设立国家调查委员会，审查2023年10月7日哈马斯袭击以色列前的政治与安全失误；其盟友还可能尝试推翻内塔尼亚胡政府被批评削弱民主制度和司法独立性的立法。这些举措不能取代组阁，却能改变议会的立法议程，使问责不必完全等到新政府成立后才开始。

伊朗构成另一重压力。内塔尼亚胡在选举夜称，以色列对伊朗的使命尚未完成，必须永久消除他所称的“存亡威胁”；艾森科特则警告他：“不要拿以色列的安全来满足你的政治需要。”据NPR报道，重新对伊朗开战、尤其是涉及美国参与的战争，可能打乱反对派计划中的立法行动，也会加大艾森科特加入紧急联合政府的压力。NPR引述以色列伊朗问题分析人士丹尼·齐特里诺维奇认为，内塔尼亚胡在组阁期间有重启战争的政治动机：“内塔尼亚胡肯定有开战的动机。他明白，在组阁期间重启对伊战争会符合他的利益。以色列出现紧急状态时，艾森科特加入某种联合政府的压力显然会上升。”齐特里诺维奇的判断意味着，重启战争可能成为内塔尼亚胡在组阁期间谋取政治利益的方式；对伊开战目前仍是风险情景，而非已经发生的行动。但军事行动一旦启动，反对派的立法与问责空间就会承受新的压力，组阁算术也将被改写。

艾森科特的警告点出了这场僵局最危险的交叉点：安全危机可以改变组阁算术，却不能成为绕过议会问责的理由。接下来要看赫尔佐格把首次组阁机会交给谁，也要看一旦再起对伊军事行动，议会能否继续推进对2023年10月7日哈马斯袭击以色列前失误的调查。否则，僵局不会只让两大阵营原地踏步，还会让占人口21%的以色列境内巴勒斯坦公民再次被挡在政府决策之外。