南非地方选举将至：公共服务失灵考验非国大政治忠诚

据Africanews报道，南非将于2026年11月4日举行地方政府选举，登记选民超过2900万；供水、电力、基础设施和失业等正成为选前主要关切。这场选举不仅关乎市政议会席位，更将检验长期执政的非洲民族大会（ANC）能否把基础服务交付转化为选民忠诚。

在开普敦卡海利沙（Khayelitsha），共用厕所短缺和卫生设施匮乏直接改变居民生活。报道提到，53岁的Ntombekhaya Makeleni因担心有人强行闯入而不再使用共用厕所，转而使用一只稍后才会在屋外清运的桶；匮乏的卫生设施促使她走向投票站。

斯泰伦博斯大学政治评论员Kuhle Zwakala说：“居民，尤其是住在聚居区的人，要求并不多；他们想要的是基本服务。”他批评道：“民主实行30年后，还在讨论电力、供水和卫生设施问题，是一种耻辱。”开普敦内部的反差仍然刺目：富裕郊区与贫困聚居区的基本服务条件悬殊。

这种不满已经反映在政治信任上。据Africanews报道，Ipsos于3月发布的调查显示，近一半受访者认为没有政党代表自己的观点，38%认为所在市政当局工作良好。选民对ANC的支持因此承压，但服务问题是否会把选票直接带离ANC，仍不能提前断言。

据Africanews报道，ANC在2021年地方选举中首次跌破50%的象征性门槛，这是该党自1994年民主选举以来首次；2024年，它又失去国民议会多数。执政开普敦的民主联盟党（DA）已全力争取约翰内斯堡，并突出ANC主导的市议会在治理上的失败。前总统雅各布·祖玛领导的MK党则是地方选举的新参与者。选举委员会已登记500多个政党，传统大党与众多小党并存，政治版图日益碎片化。

投票率同样值得关注。报道数据显示，2021年地方选举只有46%的登记选民投票，2024年全国选举升至58.6%，但仍不足六成。据Africanews报道，Mapungubwe研究所的数据显示，自上次地方选举以来，257个地方议会中近三分之一没有政党取得多数；截至2026年2月，已有74个市镇由联合政府或少数派政府治理。

这使地方问责更趋复杂。如果联合政府趋势延续，供水、供电和卫生设施失灵的责任可能在联盟伙伴与市政机构之间更难厘清。居民或许看到执政组合随选举改变，却仍难判断谁应对维修延误和公共服务失败负责。联合政府能否扩大，要等结果揭晓才有答案。

非洲外交与领导中心高级研究员Oscar van Heerden提醒，服务议题不会决定所有选民的投票。他同时指出，族群身份仍会影响选择：ANC在历史上黑人聚居区保有支持，DA则得到白人选民支持。服务不满会否压过这些政治忠诚，仍无法预判。

年轻人的疏离感进一步增加不确定性。据Africanews报道，南非失业率为33%。21岁的IT学生Ntokozo Mthethwa来自德班Umlazi聚居区，他说：“我在这里看不到未来。”报道指出，对一些没有解放时代政党忠诚、又多受高失业影响的年轻南非人来说，投票似乎已失去意义。逾2900万登记选民不会自动转化为更强的地方问责。选举日之后，真正的考验将是联盟协议能否落实到供水时长、供电稳定性和卫生设施维护上。