美国中期选举或改变国会控制权：美以对伊战争与关税难约束，对华技术限制或收紧

据半岛电视台英语网11月2日报道，美国中期选举结果揭晓前，民主党有望拿下众议院，并有机会争取参议院。但国会易手并不等于特朗普会立即失去对战争和关税政策的决定权。多名受访分析人士认为，即便民主党控制两院，对伊军事行动和现行关税仍难被有效约束；对华技术限制则是更明确的收紧方向。亚太地区已在承受这两套政策的外溢成本。

最先落到当地财政和居民账单上的是能源冲击。美国和以色列对伊朗的战争自1月爆发。伊朗在遭受美以打击后关闭霍尔木兹海峡；冲突前，经由这一咽喉运抵亚太地区的海湾油气占当地进口的大部分。菲律宾超过90%的原油进口依赖海湾，自3月起处于全国能源紧急状态。新加坡东南亚研究所研究人员称，燃油成本上涨已使柬埔寨、老挝、缅甸和东帝汶的外汇储备大幅缩水；印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南则投入大量燃油补贴保护消费者。外部冲击由此进入这些国家的储备和预算。

美国国内的制衡短板同样清楚。美国宪法赋予国会宣战权，但据半岛电视台英语网报道，特朗普宣称针对伊朗的军事行动属于自卫，并迄今无视要求美军撤出敌对行动的国会决议。即使民主党控制的国会通过限制军事行动或削减相关资金的议案，特朗普仍可动用否决权；推翻否决需要两院各三分之二多数，报道认为民主党几乎肯定达不到这一门槛。新加坡贸易专家史蒂文·奥昆预计，新国会或许能推动对这场战争的调查和监督听证，却难以改变冲突的整体影响。报道还称，美国及亚太公众舆论仍坚决反对这场战争。

关税方面，最高法院2月推翻首轮“对等”关税后，关税压力并未消失。特朗普上一年以缩小贸易逆差为目标，对约90个国家征收10%至50%的“对等”关税，亚太地区有15个国家被击中：柬埔寨49%、老挝48%、越南46%、缅甸45%。特朗普政府7月又对来自60个贸易伙伴的商品加征10%或12.5%关税，理由是这些伙伴未能阻止采用强迫劳动生产的产品进口。亚洲名单包括中国、日本、韩国，以及柬埔寨、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南。被推翻的是原有安排，不是关税压力。

这正是国会控制权变化最难兑现之处。奥昆认为，新国会未必能实质改变贸易政策，并概括为：“关税不会改变，战争也不会改变。”新加坡东南亚研究所访问学者斯蒂芬·奥尔森认为，选举结果若是对“特朗普主义”的有力否定，可能促使共和党内部的自由贸易派更敢于反对总统；民主党控制的国会也可能推动豁免和例外，给依赖美国市场的东南亚出口商带来一些缓解。不过，更深的贸易政策转向仍须等待2028年总统选举。

对华技术限制是奥昆眼中更确定的方向。他预计，新一届国会无论中期选举结果如何，都会通过三项法案：《远程访问安全法案》将出口管制延伸至美国商品、软件或技术的远程访问；《芯片安全法案》要求企业核查先进人工智能芯片是否仍处于获授权地点；《多边硬件技术控制对齐法案》（MATCH法案）则敦促盟友把芯片制造设备管制与华盛顿对齐，以阻止先进芯片制造技术流向中国。他判断，两党在这一议题上存在共识。

半岛电视台英语网还报道，特朗普今年两度会见中国国家主席习近平，双边关系在去年贸易战后有所回暖。为维持脆弱的贸易休战，他暂未批准一笔140亿美元的对台军售。白宫在双边关系上寻求缓和，国会则可能把对华竞争转化为更制度化的技术门槛。即使关税政策出现局部豁免，远程访问、芯片和盟友协同管制仍可能同步收紧。

亚太地区的诉求也不只限于贸易。美国外交关系委员会研究员约书亚·库尔兰齐克说，亚洲几乎普遍希望特朗普任期剩余时间内出现“巨大变化”，包括更稳定的贸易和关税政策、更稳定的安全保证，以及美国在南海和台海更清晰的存在。但他认为，地区许多方面也预期这种变化不会发生。印尼国际伊斯兰大学助理教授詹姆斯·古尔德警告，如果民主党控制的国会使特朗普进入跛脚鸭时期，其外交政策可能继续反复无常；民主党过去运用常规国会监督工具制衡总统的记录并不理想。

报道发布时，中期选举结果尚未确定：民主党能否取得众议院、是否取得参议院仍是变量。即便民主党控制两院，限制对伊军事行动或相关资金的议案仍可能遭总统否决，而推翻否决需要两院各三分之二多数。奥昆对对华技术法案的判断更直接：“下一届国会无论中期选举结果如何都会通过，因为两党对此有共识。”