阿比在提格雷设六个月临时行政当局:被禁TPLF、不参选地区与厄立特里亚张力
埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德10月16日宣布在提格雷设立为期六个月的临时行政机构并任命五名官员接管地区事务,意在为"自由透明选举"创造环境。然而,主导该地区的TPLF去年已被禁止作为政治实体存在,提格雷未参加6月由阿比领导繁荣党以压倒性优势胜出的联邦选举——六个月后这场选举如何可能、按何种规则运行,地区专家与各方均提出根本性质疑,厄立特里亚因素亦构成外部张力。
埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德10月16日宣布,在数周政府军与提格雷武装冲突之后,联邦内阁决定在北部提格雷地区设立为期六个月的临时行政机构,以接管地区事务。据《印度教徒报》报道,阿比办公室当日在社交媒体发布的声明称,这一安排旨在"创造稳定的政治环境,以便举行自由透明选举",并已任命五名官员,其中包括提格雷首府默克莱的市长。
然而,"自由透明选举"这一承诺,面临着来自提格雷政治现实本身的根本性质疑。提格雷未参加6月举行的联邦投票——那场选举由阿比领导的繁荣党以压倒性优势获胜;而主导提格雷数十年的提格雷人民解放阵线(TPLF)已于去年被禁止作为政治实体存在。换言之,执政党单独参选、地区最大政治力量被禁言的格局尚未改变,临时行政机构的合法性基础正在此之上建立。
引爆本次军事背景的,是9月23日TPLF向政府军发起的大规模攻势。这场攻势随后被击退,TPLF丧失包括首府默克莱在内的多个据点。TPLF副主席阿曼纽尔·阿塞法对法新社表示,该地区"不能由亚的斯亚贝巴灭绝种族政权的傀儡来统治"。TPLF曾在2018年阿比出任总理前长期主导埃塞俄比亚政坛。
历史伤痕并未因临时行政令而弥合。2020至2022年间,联邦军队与厄立特里亚军队在提格雷展开的战争造成约60万人死亡。2022年签署的和平协议结束了战事,但围绕协议条款的不满持续发酵;此次TPLF重新诉诸武装,正是这一不满的最新显现。
对六个月方案能否兑现"自由透明"承诺,奥斯陆新城学院地区问题专家Kjetil Tronvoll对法新社提出关键疑问:六个月的时间表是否可行?哪些政党将被允许或拒绝参选?阿比所领导的繁荣党是否会在提格雷地区设立分支机构?鉴于TPLF已被禁,Tronvoll告诉法新社,选举问题在此次安排中"至关重要",亦最可能成为争议焦点。
外部力量令局势更加复杂。9月下旬,TPLF与数个反政府武装组织结成松散联盟,并进一步靠拢长期与埃塞俄比亚不和的厄立特里亚。亚的斯亚贝巴指控阿斯马拉支持TPLF,一名外国安全消息来源告诉《印度教徒报》,目前已有数千名厄立特里亚士兵部署至提格雷地区。厄立特里亚方面则反驳称,内陆国埃塞俄比亚正以本次冲突为借口筹划入侵其领土,并夺取位于红海的阿萨布港——目前双方说法均尚未获得独立核实。
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