IAEA時隔20年再將伊朗上報安理會，美英法德主導表決與西方持續軍事打擊並行

在維也納國際原子能機構總部，35個理事國中的23國於2026年9月9日投票支持將伊朗上報聯合國安理會，這是該機構時隔20年再次作出這一舉動。

據《印度教徒報》援引匿名外交官消息，決議由美國、英國、法國和德國共同提出。中國、俄羅斯和尼日爾投下反對票，8國棄權，1國因欠費未參加投票。表決在閉門會議中進行。

決議援引IAEA章程相關條款，要求總幹事「將該決議及此前通過的決議……向機構全體成員國以及聯合國安理會和聯合國大會報告」，並再次呼籲伊朗「緊急糾正其不遵守行為」，採取IAEA認定的必要步驟以確保「核材料未被轉用」。

表決發生之際，美方對伊軍事行動正在升級。據《印度教徒報》報導，表決當周，美軍摧毀了五艘伊朗油輪，伊朗則對位於約旦境內的美國目標實施反擊。這場已持續逾六個月的衝突在連續交火中再次滑向公開敵對。

更早的破壞發生在2025年6月——以色列和美國在為期12天的戰爭中對伊朗核設施實施轟炸。轟炸之後，伊朗未允許IAEA核查人員進入受影響設施，IAEA亦無法核實伊朗近武器級鈾庫存的現狀。核查渠道的中斷，發生在西方對伊朗核設施動武之後。

據IAEA數據，伊朗保有440.9公斤豐度達60%的濃縮鈾，距離武器級90%豐度僅一步之遙。IAEA總幹事拉斐爾·格羅西去年警告，該庫存若被武器化理論上可製造多達10枚核彈，但同時強調這並不意味著伊朗已擁有此類武器。西方官員懷疑，未申報核設施上檢測到的鈾痕跡可能表明伊朗在2003年前曾擁有秘密核武器項目；伊朗否認相關指控，並稱其核計劃完全和平。

將伊朗上報安理會在程序上為可能的制裁和資產凍結打開了空間，但實際落地面臨結構性障礙——俄羅斯和中國在安理會擁有否決權，意味著任何懲罰性措施難以通過。這一格局使該決議更多體現為西方陣營的政治表態，而非可執行的強制機制。

圍繞伊朗核問題形成的外交施壓與軍事打擊並行格局，使「不遵守行為」的判定與核查渠道中斷之間的責任歸屬變得清晰：西方主導的核不擴散話語，發生在自身持續對伊朗核設施和油輪動武的同一時間線上。