日本抗議俄引渡國際刑事法院院長 大國對ICC多重施壓脈絡浮現

據《印度教徒報》報導，日本政府10月9日就俄羅斯向荷蘭提出引渡國際刑事法院（ICC）院長赤根智子（Tomoko Akane）及八名法院工作人員的請求提出抗議。表面上看，這只是日俄雙邊摩擦的延續，但事件本身折射出大國對國際刑事司法機構的多重施壓——美國一年多前已對赤根智子本人及約十餘名ICC官員實施制裁，理由是報復法院調查以色列官員在加沙戰爭中的行為以及追究美國軍人在阿富汗的作為。

俄羅斯總檢察院於10月8日向荷蘭及多個其他國家提交了引渡這九名ICC工作人員的請求，作為對國際刑事法院2023年對俄羅斯總統普亭簽發逮捕令的報復。去年，莫斯科市立法院已對赤根智子等九人作出缺席審判，判處監禁。據塔斯社報導，俄方指控ICC「在沒有證據的情況下」違反國際法基本原則、對俄羅斯公民簽發逮捕令。

「針對與ICC相關人員的措施不正當且不可接受，」日本內閣官房副長官尾崎正直（Masanao Ozaki）9日在記者會上表示。「儘管如此，俄方仍向多個國家提出引渡請求，我們對此表示遺憾。」他補充說，日本將「採取適當應對，包括提出額外抗議」。

首相高市早苗9日在國會回應質詢時措辭更為直接：「我們一貫支持ICC，並將繼續如此。」然而，高市內閣在國內面臨批評——日本不得不在支持位於海牙的法院與維護對日美同盟之間尋求平衡，而華盛頓本身就不是ICC的締約國。

事實上，美方對ICC的施壓早於俄羅斯。華盛頓指控ICC「越權」，並對赤根智子及約十餘名法院工作人員實施制裁，凍結其在美管轄範圍內的資產，禁止法院官員及其家屬入境美國。這些制裁針對的是ICC對以色列官員在加沙戰爭行為的調查，以及對駐阿美軍行為的調查。

俄羅斯以國內刑事判決和引渡請求施壓，美國以金融制裁和入境禁令施壓——路徑不同，但指向相似：當國際刑事司法程序觸及大國自身或其盟友的利害時，國家強權便被置於司法程序之上。ICC這一本應凌駕於政治之上的國際機構，正同時承受來自莫斯科和華盛頓的壓力。

日本與俄羅斯的關係本就緊張。今年8月，普亭訪問了一處日本聲稱擁有主權的太平洋島嶼鏈——這些島嶼在二戰末期被蘇聯從日本奪取，至今仍是日俄未能簽署和平條約的癥結所在。

俄方引渡請求的下一步走向仍不明朗。荷蘭及其他被請求國是否會受理或回應尚不清楚，日本除口頭抗議外是否會採取實質性外交反制措施，以及日本在ICC支持與對美同盟之間如何具體平衡，仍有待觀察。