習近平有望七年來首訪新德里 外交破冰難掩中印經貿結構性猜忌

據《印度教徒報》報導，中國國家主席習近平預計本週末抵達新德里出席金磚國家峰會，這將是其七年來首次踏訪印度。北京尚未正式確認這一行程，雙方也未公佈習近平與印度總理莫迪是否將在峰會期間舉行雙邊會晤。

外交層面確有暖意。莫迪去年訪問中國，兩國恢復直航，印度放寬了對華商務簽證程序。本月早些時候，兩國領導人在吉爾吉斯斯坦一場地區論壇上短暫會面。中國外交部表示，習近平和莫迪認為兩國「是伴而非對手，是彼此發展的機遇而非威脅」。

但在產業層面，回暖邊界清晰。2020年邊境衝突造成20名印度士兵和4名中國士兵死亡，印度此後對華投資施加限制。今年3月，新德里部分放寬了針對電子、資本貨品和太陽能電池領域的中資投資限制，並批准了印度Dixon Technologies與中國智能手機製造商Vivo的合資製造項目。然而，比亞迪和長城汽車因面臨加強審查已擱置在印度的投資計劃，兩家公司均拒絕就此發表評論。

北京方向的對等限制同步收緊。據《印度教徒報》援引消息人士報導，中國當局已要求企業不向印度出售關鍵技術和基礎設施，涵蓋港口設備、太陽能電池板和移動製造設備。今年以來，部分用於印度太陽能、電子和基礎設施項目的中國設備和零部件在中國海關被扣留，用於關鍵基礎設施項目的多台大型盾構機被扣留已逾一年。中國外交部僅就簽證問題作出籠統回應，稱依據法律法規為「有真實赴華需要的印度公民」審發簽證；商務部未回應置評請求；印度貿易部和外交部同樣未回應置評請求。

簽證通道亦在收窄。去年印度放寬對華商務簽證程序後，一些在華有商業利益的印度商人近期仍難以獲得簽證。印度還以國家安全為由否決了中國螞蟻集團旗下支付寶接入印度即時支付系統的提案，並正考慮對小米在印業務涉嫌違規展開調查。小米方面表示遵守所有當地法律。

「簽證和設備的扣押已超出行政摩擦的範，」新德里智庫全球貿易研究倡議中心創始人、前印度貿易談判代表阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦指出，「這表明中國願意將印度對華貿易和技術依作為槓。」復旦大學南亞專家、前中國駐新德里使館外交官林民旺則表示：「中國當然希望改善關係，但我們等著看印度究竟願意在多大程度上改善。」

美國貿易政策的衝擊構成共同的外部變量。新德里觀察家研究基金會副主席哈什·潘特認為：「中國具有經濟分量，而且有一個很好的機會利用這一分量成為一個可靠的夥伴，尤其是在兩國都受到美國貿易政策衝擊之際。」他同時承認，兩國之間的「信任赤字」仍然很高。前印度高級貿易官員阿努普·瓦達文表示，領導人會晤將「提供更好地協調政治和經濟利益的機會」。但在盾構機仍滯留中國海關、比亞迪與長城汽車擱置投資、螞蟻集團接入申請被否決的背景下，這種「機會」能否傳導至產業層面，仍有待觀察。