伊拉克再度貶值第納爾填補戰時赤字 議員怒斥「對窮人發動戰爭」

巴格達——伊拉克內閣本週批准將第納爾兌美元官方匯率從約1320下調至1520，幅度200點。半島電視台援引政府內部消息報導，財政部長法利赫·薩里與伊拉克央行行長在緊急建議下推動這一調整，自本週三起，商業銀行與兌換公司向公眾售匯價格相應上調。

決定緊接2027年度預算通過之後公佈。伊拉克計劃明年支出217萬億第納爾（約1660億美元），但預期赤字將超過40萬億第納爾（約300億美元）。赤字根源在美國對伊朗戰爭——伊拉克絕大部分原油須經霍爾木茲海峽運往全球市場，而自2月底戰事爆發以來，海峽航運受到嚴重擾亂。

伊拉克8月份石油出口降至每日234萬桶，遠低於戰前每日360萬桶的平均水平。半島電視台援引總理阿里·扎伊迪上月表態報導，國家因此損失約600億美元石油收入，扎伊迪並承認伊拉克正「面臨非同尋常的經濟挑戰」。石油收入承擔聯邦預算逾90%的財源。伊拉克央行外匯儲備已從戰前約1060億美元萎縮至8月底約800億美元。

路透社援引伊拉克分析人士穆罕默德·薩法爾的話說，這一匯率安排「使政府每獲取一美元石油收入可獲得更多第納爾，但抬高了進口成本，壓縮家庭購買力」——帳面上石油收入折算縮水，進口成本則轉嫁至普通家庭。

貶值決定在議會激起反彈。原定週三的議程被取消，議員們改而就此事展開辯論；財政部長與央行行長預計週四赴議會接受問詢。數十名反對派議員當日發表聯合聲明，批評央行未事先向議會說明決策過程。議員阿齊茲·納賽爾·沙馬里代表發言，直言他們對這一決定「深感意外」，並怒斥：「這樣對窮人發動戰爭是錯誤的。」

「真理之路」國家聯盟黨團領袖哈桑·阿薩迪拒絕接受這一措施，提出削減非必要支出等替代方案以平衡預算，相關方案的可行性尚未明朗。議員薩巴·阿薩迪則把矛頭對準財政部與央行所稱的財務管理失當，誓言把此事提交議會審議。阿薩迪同時警告，官方匯率與平行市場匯率之間的差距正在擴大，將「對貧困與脆弱群體造成嚴重傷害」。新官方匯率生效當日，平行市場美元價格隨之上揚，兩價差距進一步拉寬；半島電視台援引市場觀察指出，事實上大多數伊拉克人無法按官方匯率獲取美元，只能按平行市場價格購匯，貶值的痛感在日常生活中被放大。

傳導路徑相當直接。伊拉克從食品、藥品到工業原料均高度依賴進口。半島電視台上月報導，消費者與企業主反映，自伊朗戰爭開始以來，物價已經顯著上漲，海運進口出現延誤與中斷。議員們在聯合聲明中追問：在物價上漲、進口費用增加、稅收加重、失業上升與工資福利延遲發放之際，央行此時推動貶值的依據何在？

貶值在伊拉克並非首次。2020年12月，油價崩盤迫使政府現金枯竭，伊拉克曾將第納爾匯率從約1182調至1450；當年一份洩漏的預算草案將這一調整與公務員減薪並列，引發公職人員抗議。議員穆罕默德·達拉吉當時警告，除非政府援助貧困家庭，物價將急劇攀升。2023年1月，在美國對伊拉克美元流通實施限制的背景下，第納爾一度滑至約1670兌一美元；時任總理穆罕默德·希亞·蘇達尼隨後更換央行行長，並通過政府努力將公眾購匯匯率重新定為1320。議員們在最新聲明中追問：上屆政府調低的美元價格，如今再度上調，民眾究竟如何承受？